中國網財經11月26日訊 國家發展改革委2014年11月26日就創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資情況舉行發佈會，發改委投資司巡視員歐鴻在發佈會上指出，推進國家重大工程項目建設核心是要解決好三個問題：一是市場準入問題，要建立公平的市場準入環境。二是創新投資方式，多方式吸引社會投資。比如在基礎設施、公用事業領域，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。三是給投資者合理的回報預期。

　　發改委投資司巡視員歐鴻表示，推進國家重大工程項目建設，關鍵是要把握好“投什麼”、“誰來投”和“怎麼投”這三個問題，這對於正確把握投資方向、充分發揮市場作用、提高投資效益至關重要。

　　首先“投什麼”，就是要準確的把握投資的方向和領域。當前，我國經濟社會發展還存在許多薄弱環節，特別是公共産品供給能力缺口很大、欠帳很多。比如在生態環保領域迫切需要加快國土生態治理、大氣污染防治和清潔水工程建設等。在糧食水力領域迫切需要加強糧食倉儲設施建設，加快重大水利工程建設等。在基礎設施領域，迫切需要加快中西部鐵路建設等。在社會領域，迫切需要加強健康養老服務建設等。

　　因此，把握投資方向就是一定要投到薄弱環節和補短板的行業上來。其中最重要的原則就是有利於調結構、補短板、加強薄弱環節建設，增加公共服務産品供給。經過認真研究，最後選擇了七大類工程。

　　第二個問題，“誰來投”。就是要充分調動社會資本，特別是民間資本的積極性，貫徹落實十八屆三中全會《決定》，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用，堅持以社會資本為主和以市場化運作為主的原則，讓社會資本發揮重要作用。

　　國務院高度重視發揮社會資本的積極作用，明確要求完善投融資機制，調動地方積極性，特別是要充分發揮社會資本的作用，形成多方合力，為當前和今後幾年促改革、調結構、惠民生和實現經濟平穩可持續增長奠定堅實基礎。鼓勵社會資本投入，是此次推進國家重大工程的一個重要特點。

　　第三個問題，“怎麼投”。就是要繼續深化改革，創新投融資機制。在重大工程中，有的經濟效益比較低、社會資本的積極性不高，有的壟斷性比較強、社會資本想投而投不了。因此，要讓社會資本在推進重大工程中發揮重要作用，就必須深化改革，大力創新重點領域的投融資機制，創造良好的投資環境，來調動社會資本的積極性。

　　核心是要解決好三個問題：一是市場準入問題，要建立公平的市場準入環境。二是創新投資方式，多方式吸引社會投資。比如在基礎設施、公用事業領域，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。三是給投資者合理的回報預期。近日，國務院印發實施《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，對創新投融資機制做了專門的部署。(中國網財經)