經濟日報北京10月15日訊 （記者 顧陽） “做好重大水利工程建設工作，既是提升我國防汛抗旱能力、保障水安全的基礎性工作，也是實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。”在10月14日舉辦的加快推進重大水利工程建設新聞發佈會上，國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民表示。

　　今年以來，為發揮好投資對穩增長的關鍵作用，國家相繼出臺了一系列政策措施。前8個月，全國固定資産投資增速雖同比回落，製造業、房地産開發投資增速也有所放緩，但基礎設施投資依然保持較快增長。作為重點領域之一，重大水利工程前期工作和建設任務的落實總體進展順利。

　　“下一步，將進一步加快推進重大水利工程建設的各項任務，抓緊制定創新籌資機制的政策措施，協同推進重大水利工程建設與管理，確保重大水利工程建設科學、有序推進。”李樸民説。

　　“2014年安排用於重大水利、農村飲水安全等各項水利建設的中央預算內投資達到767億元，比去年增加50億元。截至目前，這部分中央預算資金已全部下達完畢。”李樸民表示，要對建設條件成熟的項目，抓緊安排資金，力爭儘早開工建設。

　　據悉，目前在建和今明兩年、“十三五”時期陸續開建的重大水利項目共172項，在建水利項目投資約6000億元左右。

　　“已有河南出山店水庫、陜西引漢濟渭、廣西大藤峽水利樞紐等13個工程的項目建議書或可研報告獲批，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫等47項重大水利工程正在進行評估。”國家發展改革委投資司副司長張明倫表示，在重大水利工程建設中將進一步推進水利投融資體制改革，放寬市場準入，創新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經濟效益的重大水利工程建設。

　　張明倫表示，將鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等形式參與具有一定收益的重大水利工程建設和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權投資等合作模式。對鼓勵社會資本參與的、有一定經營收益的重大水利工程，政府投資將給予優先支援，並通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持。

　　在創新融資方式上，將探索利用工程供水發電等預期收益質押貸款，充分發揮政策性金融機構的作用，為重大水利工程建設提供長期穩定、相對低成本的資金支援。此外，將進一步完善價格形成機制，確保項目的合理盈利水準，增強吸引社會投資的能力。

　　“比如水利工程的供水價格，應該按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定，並根據供水成本變化和社會承受能力等適時進行調整。”張明倫説。

　　終端配套設施不完善，一直是困擾重大水利工程建設的“最後一公里”問題。對此，國家發展改革委農經司司長高俊才表示，要統籌考慮好“最先一公里”水源和“最後一公里”灌溉渠道，要防止重水源輕渠係，防止重骨幹輕配套，還要防止重規模輕效益。

　　據悉，“十二五”規劃提出發展5000萬畝高效節水灌溉面積的目標，到去年底，高效節水灌溉面積已達到7000萬畝，到“十二五”末，這一數字有望超過1億畝，是規劃目標的2倍。

　　高俊才表示，在172項工程中，國家發展改革委、財政部、國土資源部等多個部門正通過多種渠道安排資金，用於大型灌區的渠係配套以及田間節水灌溉試點工程的建設。

　　高俊才透露，目前國家發展改革委正會同水利部、財政部等部門一起研究制定農業綜合水價改革的試點方案，“農業水價高了，農民承受不了，但水價過低不利於節水。農業綜合水價改革就是要在這兩點之間找平衡，既要保證農民增收、負擔不增加，又要促進節水”。

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　　國家發展改革委——

　　將進一步推進價格改革

　　據新華社北京10月14日電 （記者安蓓 趙超） 國家發展和改革委員會秘書長、新聞發言人李樸民14日説，發展改革委將進一步推進價格改革，放開一批政府定價的商品和服務價格。同時，為進一步推進審批制度改革，增強審批事項和發展改革工作透明度，發展改革委政務服務大廳即將於近期開業。

　　李樸民在新聞發佈會上説，近期發展改革委價格司出現一些腐敗案件，監察部門正在按照司法程式進行處理，對價格司的工作不會造成很大影響。

　　發展改革委投資司副司長張明倫説，2014年本《政府核準的投資項目目錄》目前已經國務院常務會議審議通過，下一步將修改完善後報請國務院儘快發佈實施。據測算，本屆政府前兩年中央層面的核準工作量總共減少約76%。