評估報告稱上海自貿區綜合滿意度超80%
- 發佈時間：2014-11-14 14:54:14 來源：中國新聞網 責任編輯：孫業文
上海自貿試驗區第三方機構評估報告14日發佈，評估結果表明，自貿區掛牌一年來各項試點任務滾動實施、法制建設的引領作用顯現、社會各界積極參與、創新業態功能涌現，區域經濟運作整體良好。參與評估的第三方機構中有兩家稱，自貿區的綜合滿意度超過80%。
為更好地推動上海自貿試驗區建設，自貿區推進領導小組辦公室和自貿區管委會共同委託國務院發展研究中心、普華永道管理諮詢公司、上海財經大學、上海對外經貿大學、上海投資諮詢公司作為第三方機構，對自貿區一年運作情況進行了評估。
評估報告稱，總體來看，上海自貿區圍繞制度創新，形成了由投資管理制度、貿易監管制度、金融創新制度、事中事後監管制度四大領域構成的任務推進框架。國家和上海層面通過法制保障支援自貿區的制度創新，區內制度創新嚴格遵循法治先行，確保在法治軌道上推進改革。自貿區各類市場主體投資熱情高漲，區內投資企業快速增加，自貿區發展呈穩定增長趨勢。
評估認為，自貿區負面清單管理模式是監管模式的重大突破性創新，是符合國際通則的具體體現；海關、檢驗檢疫、海事部門在促進貿易便利化方面進行了積極探索，為企業提供了較好的通關便利條件，也為自貿區新型貿易業態發展、促進貿易功能拓展提供了條件；自貿區金融創新則體現了漸進、審慎控制風險的國際通行思路，為推進金融服務實體經濟提供了一條市場化路徑。而自貿區事中事後監管制度的實踐，是政府行政管理理念的重大突破，也是從管制型政府向服務型政府的重大思維方式的轉變，進一步明確了政府與市場的關係，符合國際通行規則，釋放了市場活力。
上海財經大學根據對企業、專家的調查，並結合科學計量得出評估結論：上海自貿區的綜合滿意度基本在80%以上。上海投資諮詢公司在對區內547家企業和上海進出口商會的210家會員單位進行問卷調查後，評估自貿區的滿意率為89.4%。
上海對外經貿大學的評估報告也指出了自貿區建設的一些不足，比如：自貿區負面清單管理模式與國際高標準投資規則之間在涵蓋範圍、清單開列方式等方面還有差異；事中事後監管制度有待進一步細化、監管能力有待進一步提高；跨境投融資匯兌等資本項下開放業務有待納入體系；國際貿易便利措施“單一窗口”還有進一步調整和改善的空間。
上海自貿區管委會副主任李兆傑表示，未來一年上海自貿區將讓企業獲得更多的紅利，自貿區將在制度創新方面進一步深化、突破，在公平競爭方面作新的探索，同時擴大金融開放的領域，貿易監管措施的試點則會由“點”向“面”推廣。
