前三季度經濟運作，延續了2012年以來經濟增長波動回落、波幅收窄的趨勢

　　記者：2014年前三個季度的經濟數據已經公佈，雖然還有兩個月，但全年的經濟走勢應該已經清晰，請您概括一下今年經濟運作的特點？

　　潘建成：前三季度經濟運作，延續了2012年以來經濟增長波動回落、波幅收窄的趨勢。

　　所謂波動回落，就是從長期趨勢看，增長是回落的，從2010年10%以上的增長，到2011年8%—10%的增長，再到2012年以來8%以下的增長；但這種回落不是持續的，季度間可能會有增有減。

　　所謂波幅收窄，就是這種波動的幅度越來越小，即每年內四個季度增長最快的與最慢的之間的差距越來越小。國際金融危機衝擊前後的2008年和2009年，年內波動幅度分別是3.6和4.7個百分點，2010年—2013年分別是2.5、0.9、0.5、0.3個百分點，今年前三季度波動幅度只有0.2個百分點。

　　記者：前三季度經濟運作有哪些結構變化和亮點？存在的問題又是什麼？

　　潘建成：觀察今年的經濟運作可以看到，在溫和回落的背後，有著比較明顯的結構變化，主要表現在第三産業比重持續上升，消費對經濟增長的貢獻持續增強，國民收入分配中向居民傾斜的趨勢更加明顯，單位GDP能耗不斷降低，在經濟增長下滑的同時吸納就業的能力不降反升。這些變化表明，結構調整的成效正在顯現。

　　是什麼促成了這樣的結構調整呢？應該説，是在改革的推動下，市場的力量在發揮重要作用。比如從工業結構的變化看，微觀企業效益在整體穩定的同時呈現出的結構變化，成為積極推動結構調整的重要動力。根據企業景氣調查結果，2014年三季度工業企業的企業家認為所在企業盈利情況處於“正常水準”或“好于正常水準”的企業比重為77.1%，高於去年同期76%的水準；其中採礦業的盈利景氣狀況已低於50%，而製造業則接近80%，這表明行業之間分化嚴重。今年1—8月，規模以上採礦業企業利潤下降13.4%，而製造業企業利潤則增長13.5%，尤其是汽車、鐵路船舶航空航太運輸設備、電器機械、IT設備等高端裝備製造業利潤增長均超過20%。

　　這一盈利格局的變化導致投資意願出現了明顯變化：與産業結構升級相關的生産性服務業投資增長明顯加快，1—9月IT服務業、租賃和商務服務業、科技服務業投資增長高達34.4%、37.5%和38.4%，比全行業投資增長高出20個百分點左右；而上游的採礦業及高耗能原材料行業投資意願呈現明顯的凈減少。

　　關於當前經濟運作中存在的問題，我更願意説是面臨的困難，主要有以下幾點：一是工業品出廠價格兩年半來持續下滑，處於歷史低位的企業設備利用率不見回升，工業庫存增長不斷加快，表明産能過剩對經濟增長形成的壓力巨大，消化過剩産能所需時間可能會比較漫長。二是房地産市場供求發生的變化，從需求的角度進一步減弱了對經濟增長的推動力。三是部分地區工業罕見出現負增長，下行壓力較大。

　　對增長適度下滑

　　保持平常心態

　　就業和收入對經濟增長的速度要求在降低，質的要求在提高

　　記者：您在評價前兩個季度的經濟形勢時，多次提到對經濟發展的新常態要有平常心，您認為中國經濟已經過渡到新常態了嗎？

　　潘建成：新常態並沒有一個明確的界限，過渡到新常態是一個漸進的動態的過程，可以説目前這種過渡越來越明顯。

　　關於如何理解新常態，中國經濟景氣監測中心最近做的第三季度經濟學家信心調查結果顯示，經濟學家認為最重要的是“對經濟增長適度下滑保持‘平常心態’”。什麼叫平常心態？我認為在目前的形勢下，平常心態就是要認識到當前經濟增長的下滑是自然換擋的過程，是符合經濟規律的；要認識到當前經濟運作遇到的壓力和波動，是結構調整的陣痛的突出表現，尤其對部分資源相關行業和相關地區，或者對粗放增長形成的路徑依賴較重的行業和地區更是如此，這是實現經濟轉型必須付出的代價。也就是説，面對這些困難和挑戰，在戰略上要保持淡定、從容，要有定力，不要亂了陣腳。戰略上保持平常心態，是堅定改革信心，從戰術上理性、智慧地克服困難、戰勝挑戰、實現轉型的基礎。

　　記者：面對新常態，我們是否該有新的心態？

　　潘建成：我認為，新常態下，我們對經濟形勢的判斷，確實需要新的心態。

　　有兩點很重要，一是一定程度上需要我們深刻反思過去。過去一度經濟增長很快，但更多地體現在GDP這一流量的快速增長，社會存量財富的積累並不快，而且資源環境的損耗很大，品質效益相對不高，這種粗放增長造成的高速度，其實是不合理的，也可以説是不正常的。如果我們把這種不正常的速度當成正常的，那麼就很容易認為現在這種正常的速度太慢了。

　　二是要更透徹地思考經濟增長的根本目的是什麼。它是為了滿足充分就業，為了老百姓收入增長，為了更好的自然資源環境和社會環境，而不是GDP統計數字。要認識到隨著人口結構和産業結構的變化，隨著改革的不斷深化，當前增長與就業的關係在發生比較明顯的變化，收入分配的調整也改變著過去收入增長長期低於經濟增長的現象，對經濟增長的速度要求在降低，質的要求在提高。

　　四季度保持平穩增長

　　的可能性更大

　　結構變化、改革紅利、創新驅動將成為中國經濟增長的新動力

　　記者：GDP增幅已經連續多個季度下行，今年的走勢也一直平平，有人説我們的經濟進入了下行通道，您認同這種看法嗎？四季度經濟進一步下行的可能性有多大？有沒有什麼“翹尾”因素？

　　潘建成：從長期來説，伴隨著潛在增長率的下降，經濟增長應該會趨於下行。這是世界上任何一個經濟體必然經歷的過程，是符合經濟規律的。但是，這種下行趨勢是漸進的，也是波動的。也就是説，一方面不會出現斷崖式下挫，另一方面也不會像一條直線一樣持續下滑。

　　三季度增速已處於前三季度的最低點，儘管産能過剩、較高庫存以及房地産市場下滑的滯後影響仍對經濟增長形成下行壓力，但從目前掌握的資訊看，四季度保持平穩增長的可能性更大一些。從三季度企業景氣調查結果看，企業家的預期景氣指數仍然高於即期景氣指數，表明企業家對未來還是謹慎樂觀的；八成以上的工業企業訂貨處於“正常”或“好于正常”狀態，表明市場是穩定的；消費者調查顯示消費者信心在波動回升，消費的驅動力有望在四季度進一步增強；全球經濟整體回暖的趨勢仍在延續，對我國出口的回升仍産生促進作用。這些積極因素一定程度上會抵消下行壓力，經濟增長可望走出緩中趨穩的走勢。

　　記者：從年初到三季度，對中國經濟的悲觀心態一直揮之不去，您悲觀嗎？

　　潘建成：我對中國經濟一點也不悲觀，理由主要還是來自對推動中國經濟增長的新動力的信心。這些新動力包括結構變化産生的動力，如城鎮化、工業的資訊化、農業的産業化等等；包括全面深化改革不斷釋放的改革紅利；包括在國家創新戰略的影響下，在“三期疊加”的倒逼下，企業的創新意願在不斷增強，會整體提升中國經濟的産出效率等。