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喚起和塑造中國證券市場的“法治信仰”

  • 發佈時間:2014-10-24 06:54:00  來源:中國經濟網  作者:董少鵬  責任編輯:姚慧婷

  中共十八屆四中全會于10月23日勝利閉幕,全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,被稱為“依法治國升級版”方案。《決定》對依法治國做出中長期規劃,高度重視立法、執法和改革進展相匹配,高度重視法治實施的可行性和操作性,是堅持中國特色社會主義道路,並融合當代先進政治理念與傳統治國理政文明于一體的重大實踐成果,將掀開中國“現代化治理”的新一頁。

  《決定》指出,“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”,這兩個“三位一體”,是對我國現代法治完整系統規劃的高度概括,體現了執政黨對現代治國理政規律的新認識。以往我們也提“依法治國”,但在今天“全面深化改革”語境下的“依法治國”標準更高、內涵更深、影響更廣。今天的“依法治國”是全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,涉及各領域的體制機制、法律法規安排,是一整套緊密相連、相互協調國家制度。讓依法治國成為全民的信仰,是我們的目標。

  一些政府部門不依法行政和腐敗頻發的問題早已觸目驚心:在剛剛過去的八、九月份,中紀委和檢察機關先後從國家發改委帶走5名司局級官員;今年上半年,國家能源局已有近半業務部門一把手因反腐出現更疊。中央紀委、監察部數據顯示,2013年,超過18萬黨員幹部被處分,立案、結案件數、處分人數均比上一年有兩位數增長,其中中紀委、監察部對涉嫌違紀違法的中管幹部已結案處理和正在立案檢查的有31人。2014年以來,僅中央紀委、監察部公佈的涉案官員即達500多名,絕大多數為廳局級官員,其中副部級以上官員有32人。其中,交通、房地産、礦産資源、工程建設、發改委系統成為“重災區”。筆者認為,反腐風暴解決的是“標”的問題,依法治國的制度建設解決的是“本”的問題。

  全會提出,“法律是治國之重器,良法是善治之前提”。為此,要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,完善立法體制機制,堅持立改廢釋並舉,增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。全會提出,“法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施”。為此,全會強調各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。全會強調指出,“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”。為此,要推動全社會樹立法治意識,推進多層次多領域依法治理,建設完備的法律服務體系,健全依法維權和化解糾紛機制等,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

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