創新模式釋放銀發經濟活力

　　積極應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。黨的二十大報告強調：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老産業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”黨的二十屆三中全會提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老産業政策機制。2023年12月，中央經濟工作會議要求，發展銀發經濟，推動人口高品質發展。2024年1月國務院辦公廳印發《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業産業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖産品和高品質服務模式，讓老年人共用發展成果、安享幸福晚年，不斷實現人民對美好生活的嚮往。

　　銀發經濟是向老年人提供産品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、産業鏈長、業態多元、潛力巨大。近年來，增進老年人福祉的民生工程加速推進，頂層設計不斷完善，標誌著我國銀發經濟的發展進入新階段。切實推動銀發經濟高品質發展，要以解決老年人急難愁盼為著力點，提升其生活品質，進一步完善制度供給，拓展科技賦能寬度，讓養老服務更加適老悅老，以激發銀發經濟內生活力和動能。

　　摸準老年人需求，以街道社區為單元，加快推進基層治理與養老服務相結合。推進養老服務體檢制度，充分發揮街道社區作用，定期對轄區老年人開展問需服務，結合市民熱線等公共服務平臺大數據，深入研究老年人真實訴求。需要注意的是，不僅要深入分析老年人基本生活需求，還應包括精神文化需求。大力推進嵌入式養老服務，將社會養老資源、老年人的産品和服務，聚集到老年人的周邊、身邊和床邊，把專業養老機構的服務嵌入基層治理，同時依託國家各項優惠政策，整合轄區各類資源，為養老機構的運營提供全方位支撐。北京市西城區自2016年開始，實現區級高位統籌，著力構建“三邊（老年人的周邊、身邊、床邊）四級（市、區、街道、社區）、社區居家機構相結合、醫養康養相協調”的養老服務體系。打造社區養老服務驛站“總服務台”，劃分基本養老服務網格，實現基本養老服務對象認領、簽約和基本保障服務全覆蓋。將專業養老機構的服務引入社區，提供助餐、日間照料、醫療護理、心理干預等服務，將服務嵌入社區和居家環境，打造家門口的養老院。同時，區、街道或社區為養老機構提供房租減免、對接政府補貼，減輕了養老服務機構的運營壓力。嵌入式養老服務模式既為老年人提供精準服務，也有助於企業、社會組織等養老服務主體的良性運作。

　　完善相關制度，挖掘發展潛力，加快推進金融與養老産業融合。鼓勵地方設立區域性養老産業基金，通過政府引導基金的杠桿作用，吸引社會資本參與養老産業發展。探索設立地方政府養老産業融資擔保中心，形成養老産業白名單，為輕資産運營、缺乏足值有效抵押物的優質養老服務機構提供融資支援，推進銀擔合作，拓寬養老産業融資渠道。與此同時，加強風險防控，建立科學有效、規則統一的養老金融監管協同機制、應急響應機制，完善部門聯動處置措施，把各類養老金融活動納入監管和風險防控視野。建立養老金融行業自律機制，加強行業內部監管和約束。

　　強化科技支撐，創新應用場景，加快推進資訊技術與康養産品融合。有研究顯示，老年人積極融入數字生活，超過80%的受訪者願意使用智慧産品，使用意願最高的前三類智慧産品分別是“健康管理”“安全監測”和“智慧家居”。要謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目，推進新一代資訊技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智慧設備在養老場景整合應用，加快資訊技術與康養産品融合，加快推進産學研一體化發展。近年來，一些科研院所研發了很多適用於養老場景的産品，如服務機器人、睡眠監測儀、防走失科技服、自動翻身床等智慧設備，要儘快實現科研成果和市場的有效對接，將科研成果轉化為市場化産品。用科技創新夯實銀發經濟的發展基礎，完善相關産業鏈，推動銀發經濟高品質發展。（本文來源：經濟日報 作者：陳大鵬 談小燕）