人大小微金融研究中心理事會聯席主任-貝多廣教授

　　今年是國家普惠金融五年發展規劃實施的第一個年頭。如何落實規劃提出的目標、切實推動普惠金融的可持續發展，關鍵在於堅持政府引導、市場主導的原則，核心在於在各級地方政府如何因地制宜引導並積極推動本地區普惠金融的發展。

　　2月26日, 主題為“政府引導與市場主導”的中國普惠金融專題討論會暨《2015中國普惠金融發展報告》(綠皮書)新書發行在中國人民大學隆重舉行。來自普惠金融發展的利益相關方，包括政府部門、行業組織、學術研究機構以及聯合國開發計劃署(UNDP)、世界銀行(the World Bank)等國際組織的近百名專家、學者和普惠金融實踐者匯聚一起，共同探討如何推動中國普惠金融的發展。

　　本次活動是由中國人民大學小微金融研究中心與經濟管理出版社聯手主辦，圍繞政府引導與市場主導，來自重慶市、福建寧德市和廣西田東縣的代表，分別介紹了當地推進普惠金融的實踐與經驗。

　　重慶金融辦代表介紹了當地政府積極引導各類普惠金融服務主體通過網際網路、數據等技術降低金融交易成本，拓展普惠金融服務的廣度和深度並如何通過充分發揮市場作用，以提升普惠金融整體業態發展和服務水準。普惠金融的發展需要切實保障特殊群體，特別是農村貧困人口金融服務的可獲得性。

　　福建寧德市的代表在會上介紹了寧德市開展“農村普惠金融”工程，推進農村金融服務、産品創新及完善支付手段，促進扶貧開發與金融服務有效結合，特別是通過分片試點，建立扶貧信貸促進會模式，特色授信體系和産業模式等措施推進農村産業發展，解決扶貧貸款到戶難的問題。激發農村自力更生、增強內生動力，加快貧困群體增收脫貧步伐。

　　作為全國農村金融改革試點縣的廣西田東縣代表，分享了歷時8年的改革經驗。在突破貧困縣農民“首貸難”上，田東縣發揮政府的積極引導作用，成立引進各類農村金融機構，建立農村信用體系，資金互助社，設立村級“三農金融服務室”、“信用村”和村級支付網路，不斷完善農村金融服務體系。通過開展農村産權制度改革，建立廣西首家縣級農村産權交易中心,探索農村集體股份合作制經濟的發展模式，將農村“沉睡”資源轉化成發展資本。

　　中歐國際工商學院王君教授認為，穩定的宏觀經濟環境，健康的信貸文化，合理的産業政策，良好的營商環境，反壟斷和促進合理競爭的政策，有效的行業監管，以及行業品質標準對促進普惠金融發展是不可或缺的。在與普惠金融相關的財政政策、貨幣政策、金融監管和金融基礎設施方面，政府職能部門，尤其是地方政府需要明確定位、分工、以及協調合作。尤其是要以商業可持續的邊界，清晰界定政府和市場之間的關係，充分發揮私營部門的的作用。會上，參會專家學者對相關主題做了深度的分析評價，引發熱烈討論。

　　自十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，正式提出“發展普惠金融，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和産品”以來，政府不斷加大普惠金融改革創新與探索。國務院于年初頒布的《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱“規劃”)，明確了到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融體系，使我國普惠金融發展水準居於國際中上游水準的總體目標。為未來五年中國普惠金融的發展，勾勒出了發展路線圖。普惠金融也因此作為國家發展戰略，成為“十三•五”計劃實施的優先領域，體現了中國對普惠金融發展的全面戰略佈局和支援，將使中國普惠金融進入一個嶄新的發展時期。

　　中國人民大學小微金融研究中心貝多廣教授指出，國家發佈的普惠金融五年規劃是普惠金融的國家發展戰略，如何將戰略落到實處，如何真正遵循政府引導市場主導的原則，特別是如何讓各級地方政府在推進普惠金融的事業中發揮引導作用，是未來五年我國普惠金融能否實現宏偉目標的關鍵。作為活動主辦方，中國人民大學小微金融研究中心致力於通過研究、合作與倡導，與全社會攜手並肩，共同推動普惠金融體系建設，實現“好金融與好社會”的目標。