本報記者 胡麗華

　　六盤水，一座因煤而興的現代化城市。曾經，“傻大黑”成為其代名詞。

　　為突破原有發展模式，該市以農民增收為核心，以深化改革為動力，積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的發展新模式，大力發展山地特色高效農業，推動了農村經濟社會持續快速發展。併為深化農村改革、促進現代農業發展積累了經驗，成為開啟當地農村發展的“金鑰匙”。

　　“三變”改變農民收益模式

　　地處貴州西部烏蒙山脈深處的六盤水市，農業一直是發展的短腿，六盤水市每年都投入大量的扶貧資金，但收效甚微，原因在於村級組織、企業、農民三者分離，小規模的分散經營和發展現代農業極不協調。

　　“農民要致富，農業要發展，必須把農民、農業、企業捆綁起來，培養適應現代農業發展的利益共同體，突破現有農村發展機制體制。”六盤水市扶貧開發局局長王成剛説。

　　2014年以來，六盤水市在調整結構的基礎上，以農民增收為核心，以深化改革為動力，積極探索農村“三變”發展新模式，有效破解了“三農”發展難題，加快了農村貧困人口脫貧步伐。

　　資金變股金，就是讓分散的資金聚起來，提高資金使用效益。資源變股權，就是讓沉睡的資源活起來，從推進農村産權制度改革入手，整合農村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅遊文化資源等，採取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農村資産股份化、土地股權化，盤活各種資源要素。截至目前，六盤水市就有15.5萬畝集體土地，7.4萬畝荒地轉變為村集體持有的股權。這樣做的結果，就是讓農民變成了股民，讓農民群眾在當地現代農業發展進程中獲得相對穩定的收益，實現增收致富。2014年，全市56682名貧困人口受益於扶貧資金變作資本金入股，30789人因此脫貧。

　　六盤水市探索的三變模式，開啟了企業、農村、農民共同發展的新模式，成為破解城鄉二元結構的有力抓手。

　　激活農村發展活力

　　三變的探索，恰如“鰱魚效應”，攪動農村發展一池春水，激活農村發展活力。

　　事實上，“三變”激活農村發展活力的同時，將市場機制和資本運作模式引入農村，促使農村各種資源要素流動起來。把財政扶貧資金整合起來，將農民從傳統生産方式中解放出來，制度創新的激活效應集中凸顯。

　　如今，隨著“三變”不斷深入推進，六盤水市基本消除了農村資源閒置浪費，激發了農村發展活力，破解了農業産業發展融資難和資金短缺的問題。

　　不僅如此，“三變”還搭建黨建和經濟、政府和市場、發展和扶貧、改革和創新有機結合的有效平臺，盤活了農村土地、人力資源、集體資産等要素，激發了農村發展內生動力，不斷提高貧困地區“造血”功能。

　　岩博村作為盤縣貧困村之一，率先成為“三變”的生動實踐。

　　一直以來，岩博村有釀酒的傳統，該村村支書余留芬把發展的重頭戲壓在了酒業身上。利用村集體資金，按照彝族傳統釀酒模式開辦了一家酒廠，引進現代化管理，酒一推出，就深受好評，一度出現供不應求的局面。

　　辦酒廠，村民沒有錢怎麼辦?為解決融資難題，余留芬用集體林場作為抵押，先後向縣聯社貸款1500萬元，作為酒廠建設前期資金使用，這筆資金以1萬元為1股，由村裏有能力又想幹事的農戶採取“自覺認購、自主貼息”的方式簽訂入股合同，實現村民持股與企業盈利風險共擔。岩博村365戶農戶中有150余戶參與入股，入股率近50%。入股的農戶中，採用土地使用權入股的15戶，採用共同貸款方式入股的100余戶，自行籌資入股的農戶30余戶。

　　不止岩博村，如今，行走在六盤水市每個村莊，都會感受到“三變”帶來的深刻變化，

　　壯大農村集體經濟

　　六盤水市的村級組織在積極參股的同時，還與企業、專業合作社組建聯合黨組織，雙方共用資源、共謀發展，企業用地、用工由村裏統一協調解決，發展環境越來越好。

　　盤縣普古鄉舍烹村是一個典型貧困村。2012年起，當地農民在農民企業家陶正學的帶領下，從成立普古銀湖種植養殖農民專業合作社開始，通過土地入股、流轉倒包、合作入股、資金整合等形式，規模發展獼猴桃、藍莓、刺梨等産業，每畝耕地産值從過去300元提高到5萬餘元。2014年，當地農民每人平均收入從上年的7760元提高到11260元。

　　集體資産變股權，為村級組織、農民創業興業提供了“第一桶金”。去年，六盤水市通過土地資源轉股權，建成萬畝以上農産品生産基地42個，千畝以上優質原料生産基地58個，消除“空殼村”157個，村級集體積累比上年增長22.6%；培育種養大戶2107戶、致富能手3530人，8000多農民成功創業。

　　“三變”模式為精準扶貧找到了一條新路子，解決了財政扶貧資金使用效益低的問題。鍾山區整合財政資金4300萬元，在市中心為轄區每個村購置100平方米商鋪，劃給村委會作為集體資産經營，所得收益分配給村集體和貧困戶。