P2P網路借貸平臺問題頻發，讓政府對網際網路金融的監管政策逐漸“收緊”。3月25日，在博鰲亞洲論壇一場關於金融創新與監管的會議上，有觀點認為，目前對於P2P網路借貸平臺的監管框架仍需改進。

　　網貸之家的數據顯示，問題P2P平臺佔P2P平臺總數的比重，從2012年的8%急速上升致2015年的31%，幾乎每3家P2P平台中就有一家可能會出現終止運營、提現困難、平臺詐騙、失聯、跑路等問題。

　　目前，北京、上海、深圳等地已叫停網際網路金融企業的註冊登記。在上海，經營範圍裏有金融資訊服務、金融外包等字眼的，也被列入暫停登記之列。

　　2015年12月，中國銀監會公佈了《網路信貸資訊仲介機構業務活動管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，明確了對P2P平臺的監管思路：將P2P平臺定位為資訊仲介，嚴禁提供增信服務、設立資金池和從事非法集資，並給予18個月的整改期；不設註冊資本金門檻和杠桿率上限等要求；實行負面清單制，在嚴禁十幾項業務的同時，也對符合法律法規的創新業務予以空間；遵循“誰審批，誰監管”的原則，由各地金融辦負責風險的防範與處置。

　　這意味著，對於P2P網貸平臺的監管將實行不發牌照、不設門檻的框架，採取類似小額信貸協會的管理方式，由行業自查自糾，並實行屬地管理。

　　這樣的監管方式能不能有效管控P2P網貸平臺的風險，在保護金融創新環境的同時增加安全系數呢？

　　今天，在博鰲亞洲論壇上，北京大學國家發展研究院和新華網思客聯合發佈了《對個體網路借貸的風險分析與監管建議》(以下簡稱《建議》)，《建議》由北京大學國家發展研究院副院長黃益平、北京大學網際網路金融研究中心高級研究員沈艷等人撰寫和提出。

　　《建議》認為，對P2P業務實行不設門檻的備案制不妥。因為對P2P平臺沒有公司治理、交易條件和資訊披露等方面的監管要求，且P2P投資者的風險判斷能力也明顯更弱，再加上很多問題平臺有詐騙的嫌疑，給平臺設一個門檻，起碼可以把那些明顯資質不足、風險高的平臺過濾掉。

　　《建議》預測，由於P2P平臺的投資者以個體為主，在徵信體系不發達、誠信缺失的大環境下，很難指望絕大多數P2P平臺在給定的18個月期限內成功轉型，在期限過後，監管部門將面臨兩難局面：要麼將大部分平臺清理掉，要麼默許一些平臺繼續違規經營，直到司法介入。

　　對於《管理辦法》中提出的由地方金融辦負責的屬地管理模式，《建議》也認為需要改進。目前，一些問題平臺派員趕赴各地法院應對訴訟的情況表明，很多P2P平臺的業務是跨區域的，而個人投資者為主和以網際網路平臺傳播的特點，又意味著P2P平臺的分享可能會擴散得更快、更廣。

　　《建議》據此認為，一些地方政府的金融辦並不具備足夠的金融監管能力。

　　春華資本創始合夥人、董事長兼CEO胡祖六表示，對網際網路金融的監管政策應該審慎而行，應該實行有限而不是全面的監管，保持金融系統的穩定和足夠的競爭。他認為，對網際網路金融的監管不能代替行業自律，更不能代替法治要求，否則解決不了市場內在的核心問題。

　　《建議》提出，可以從3個方面改進P2P網貸平臺的監管框架：由銀監會制定、協調並實施P2P業務的監管政策，責任到機構；設立P2P平臺的最低門檻，審查平臺經營者、資本金和業務能力等資質；建立資訊披露制度，鼓勵對平臺開展評級。