縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉鎮公務員連續工作15年未得到提拔，可享受副處級幹部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，任滿15年後，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。據媒體公開報道，《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經下發，將正式實施。

　　舉例

　　鎮長任滿15年未提拔

　　可享副縣長工資待遇

　　《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

　　根據《意見》，舉例説，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員級待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科級待遇；副鄉科級、副主任科員任滿15年未提拔，可享受正科級待遇；正科級幹部任滿15年未提拔，可享受副處級待遇；副縣處級幹部任滿15年未提拔，可享受正處級待遇。

　　比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，任滿15年後，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。

　　落地

　　消息已經在“朋友圈”中傳開

　　國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國公務員從科員級到縣處級幹部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人工作幾十年還是副科長。

　　2014年年初，《河南商報》曾做過大型報道《基層公務員生存報告》。昨天，河南商報對部分公務員進行了回訪。

　　李青（化名）是河南某鄉的公務員，工作了15年，已經從辦事員晉陞為科員多年。

　　由於工資低，晉陞沒有希望，他曾在下班後，到KTV兼職一年多，就是為了能多掙點錢補貼家用。

　　昨天，在接受河南商報採訪時，他説朋友圈裏已經被這個消息刷屏了，都在感嘆，“至少能多得到點實惠，讓明知道晉陞不了的人有盼頭。”

　　對基層公務員來説是件“值得高興的事兒”

　　林強（化名）是某縣級市的副科級幹部，據他介紹，在全縣副科以上的幹部有200多人，但真正能晉陞到正科幹部的，只有一半兒左右。

　　“不過，這比例相比科員晉陞到副科，已經算是高的了。”林強説，全縣有八九千公務人員，大部分人一輩子只是科員。

　　林強説，這對基層公務來説是一件值得高興的事兒，縣裏的晉陞渠道太窄，但通過增加職級，收入有了保障。

　　“我認識一個科級幹部，都已經快退休了，但政策實施以後，估計他可以拿到副處級的工資。”

　　專家

　　公務員工資

　　將普遍漲三成

　　國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商報採訪時説，“意見的實施，是值得肯定的。”“這個政策，可以增加基層公務員的職業安全感，令一部分公務人員在薪酬上有了保障。”竹立家估計，實施後，公務員的工資普遍增加30%左右，在一定程度上會增加地方財政負擔。“尤其是對中西部一些經濟不發達地區，財政壓力會增大。”竹立家説，這需要中央加大財政轉移支付力度。

　　對抑制官本位思想

　　有一定作用

　　竹立家告訴河南商報，《意見》的實施産生另外一個影響就是，對現在官本位思想，“職務唯上”的觀念産生一定的抑製作用。

　　根據公務員法相關規定，公務員的職務應當對應相應的級別，公務員的職務、級別是確定公務員工資及其他待遇的唯一依據。即公務員的薪酬待遇與其級別成正比，級別越高，收入就越高。這樣，升職就與加薪綁到了一起，想要漲工資只有升職這一座“獨木橋”。這在一定程度上刺激了公務員對領導職務的盲目追求，助長了“官本位”的思想，以及“買官賣官”這一腐敗現象。

　　“以後，可能一個科級幹部的工資比處級的還要高。”竹立家説，這在一定程度會消除“買官賣官”、“吃空餉”、“虛職盛行”等一系列亂象。