人力資源和社會保障部新聞發言人李忠27日在新聞發佈會上表示，下一步將積極推進養老保險頂層設計研究，形成養老保險改革總體方案，推動養老保險基金投資運營工作。人社部正在會同財政部研究制定委託投資基金歸集和劃撥的辦法，並將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，儘快出臺辦法，確保地方委託投資資金及時到位。

　　李忠表示，按照目前的管理體制，養老保險基金分佈在省、市、縣三級，將分佈在各地的結余基金，特別是分佈在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。現在人社部正在會同財政部研究制定委託投資基金歸集和劃撥的辦法，規範資金在委託地方和受託機構之間劃入和劃出的流程，明確委託地方和受託機構協議簽署的有關要求。各地的結余資金都將按照統一的流程進行歸集和劃撥。人社部將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，儘快出臺辦法，確保地方委託投資資金及時到位。

　　李忠表示，近年來，人社部一直在致力於提高社會保障的統籌層次。從養老保險來看，目前全國31個省區市和新疆生産建設兵團已經出臺了養老保險的省級統籌辦法。人社部正按照黨中央國務院的部署會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已經開展了相關基金模擬運作測算，並已形成了方案初稿，擬在進一步論證後適時上報國務院。

　　6月29日，人社部、財政部會同有關部門研究起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開徵求意見。李忠此前表示，《辦法》明確規定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金産品的比例合計不得高於基金資産凈值的30%。這個30%規定的是養老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。在實際運營中，進入股市的基金規模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權受託的市場機構來具體運作，而且也不可能很快達到投資比例的上限。養老保險基金投資運營對股市會産生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。

　　李忠介紹，1-9月，五項社會保險基金合計總收入33187億元，其中徵繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結余57366億元。下一步將推進社會保障制度建設，繼續實施機關事業單位養老保險制度改革，積極推進養老保險頂層設計研究，形成養老保險改革總體方案、職工基礎養老金全國統籌方案，推動養老保險基金投資運營工作。強化社會保險基金監管，研究建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦三項制度，完善社會保險欺詐案件查處辦法和執法程式，不斷提升基金安全水準。