國務院為企業“減負”四月內再降社保費率

　　為企業減負，社保費率再降低。

　　6月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業負擔。會議決定，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

　　實施上述政策，預計每年將減輕企業負擔約270億元。值得注意的是，這是近4個月來，國務院第二次降低社保費率，加上此前已降低失業保險費率，目前五項社會保險繳費比例中，已降低三項。

　　首都經貿大學教授庹國柱告訴《每日經濟新聞》記者，“社保降費是大勢所趨，確實企業的負擔比較重。但是，工傷保險、失業保險、生育保險等的涉及面並不大，要降低養老保險、醫療保險費率的話，難度會比較大。”

　　每年為企業再減負270億

　　根據目前我國社保政策的相關規定，養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險的繳費比例累計，企業承擔30%左右，個人繳費11%左右，整體社保費率超過40%。

　　去年12月，在十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行的聯組會議上，國務院副總理馬凱表示，現在的養老保險繳費水準確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%至50%。，企業覺得負擔重。

　　實際上，近年來，社保費率過高一直是業界討論的焦點之一，降低社保費率的呼聲不斷。從國家層面來看，下調社保費率的工作也在快速推進。

　　此次國務院常務會議指出，適當降低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，有利於穩增長、促就業。會議決定，在已降低失業保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，並根據行業風險程度細化基準費率檔次，根據工傷發生率對單位(企業)適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結存量的地區應調低費率。實施上述政策，預計每年將減輕企業負擔約270億元。

　　而此前于2015年2月25日召開的國務院常務會議曾提出，將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。

　　企業的負擔比較重，降低社保費率是情理之中，庹國柱認為，生育保險、工傷保險都是“現收現付”制，同時，每年結余又比較多，選擇降低費率是較好的政策選擇。

　　養老、醫療保險或迎降費

　　相比于失業保險、工傷保險、生育保險，在五項社保繳費中，最大頭是養老保險和醫療保險。

　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》要求，完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。

　　庹國柱認為，養老保險、醫療保險降費是大趨勢。

　　在失業保險、工傷保險、生育保險費率相繼降低之後，養老、醫療保險繳費比例調整也在出現鬆動。

　　今年年初，人社部就曾指出，從長遠看，養老保險需要採取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創造條件。醫療保險方面將通過完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫保門診統籌，適當調整個人賬戶的政策，理順社會統籌和個人賬戶的基金結構，指導有條件的地方適時適當降低醫療保險費率。

　　實際上，在一些地方醫療保險費率已經在調低。今年3月，合肥市就將單位繳納基本醫療保險的費率由8%調整為7%；今年5月，昆明市將單位繳納基本醫療保險的費率由原來的10%降低為9%。

　　庹國柱介紹，養老保險、醫療保險降低費率存在結構性問題，並不容易推進，比如一些地區養老保險收支已經是“入不敷出”，在此情況下再要求降低繳費比例難度較大。

　　養老保險、醫療保險降低費率問題上不能全國“一刀切”，庹國柱認為，可以在基金結余較多的省市先行推進，然後逐步實施。