元旦剛過，天津、重慶、福建、江西等多地已經開始執行新的社保繳費基數標準。與去年相比，上述繳費標準均有所上調，其中，天津社保繳費上限上漲達到1278元。在社會平均工資逐年增長的情況下，各地對社保繳費基數予以上浮，似乎是順理成章的事。但今年社保繳費基數上浮卻引起網上網下吐槽不斷：“工資太低，保險費太高”、“不交了，自己養老吧”、“放棄吧損失太大，繼續交吧壓力山大”……

　　按理説，現在多繳錢未來應該多拿錢。那為何社保繳費基數的調整引起如此大的爭議？人們在擔心什麼？上調社保繳費基數可能導致哪些問題？政府如何做能讓老百姓繳得明白繳得放心？半月談網梳理了社保繳費中人們關注的熱點。

　　一問：我國社保繳費高嗎？

　　儘管月月都繳納著“五險一金”，但許多人對個中知識知之甚少，甚至連每個月究竟繳了多少也搞不清楚。國務院副總理馬凱不久前在回答委員詢問時給出了答案：“五險一金”已佔到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。馬凱還表示，現在的繳費水準確實偏高。

　　所謂“五險一金”中的“五險”是指養老、醫療、失業、工傷和生育五種保險，通常稱之為社保；而“一金”指的是住房公積金。而根據《社會保險法》，“五險”是法定的，公積金則不在法定之列。

　　因為全國尚未形成統一的社保賬戶，所以各地社保繳費水準也略有不同。以北京為例，單位和個人繳納比例分別為：養老保險20%和8%、醫療保險10%加大額補助1%和2%再加上3元的大病統籌、失業保險1%和0.2%。工傷保險由單位繳納0.2%-2%，生育保險由單位繳納0.8%。公積金由單位和個人各承擔12%。

　　這樣算下來，單位平均繳納的社保比例是46.28%，個人繳納的社保比例是22.2%再加上3元。以稅前月工資10000元計算，個人繳納的“五險一金”共2223元，未扣除個人所得稅的情況下實際工資為7777元。同時，單位為你繳納“五險一金”4628元，實際上單位每個月為你支付了14628元。

　　“五險一金佔工資40%-50%”就是這樣算出來的，而且這種社保繳費率在全世界也處於較高水準。據《人民日報》的報道，美國社保局在2012年發佈的研究報告稱，在173個國家和地區中，我國的社保繳費率排在第13位。

　　二問：社保繳費標準過高隱藏哪些問題？

　　——會導致低收入群體壓力增加。

　　對於僅靠工資生活的人來説，扣除單位及個人繳納的“五險一金”後，又能剩下多少呢？

　　在濟南某金融類公司工作的張敏對記者表示，其月工資3600元，其中需要拿出8%的養老保險、2%的醫療保險、0.5%的失業保險以及12%的住房公積金，總計810元，最終拿到手2790元。“我們僅靠工資吃飯都成問題。”張敏説。

　　另外，還有可能增加城市自由職業者和低收入人群經濟負擔，導致這些人員自動放棄社保，從而縮小社會保險覆蓋面，影響社保普惠目標的實現，對已進入老齡化的中國帶來更多養老問題。

　　——致企業負擔增加，不利於社會和諧穩定。

　　企業和個人繳費負擔已經比較沉重，若再提高繳費標準，會帶來很多社會隱憂。從企業角度看，容易導致企業生産經營成本普遍上漲，影響實體經濟經營活力，甚至可能導致不少中小微實體企業的生産經營難以為繼。一些民營企業為應付養老保險繳費增長，會採用壓縮用工的方式來應對“用工貴”問題，直接推高社會失業率，不利於社會和諧穩定。

　　三問：社保繳費率越低越好嗎？

　　“社會保險制度建立在勞資分責、政府擔保的基礎之上，一定的繳費決定著一定的保障水準，過高過低都不合理。費率過低不足以解除參保人的後顧之憂，而費率過高又會直接加重用人單位與參保人的負擔並損害代際公平。例如，從各國實踐來看，多數國家的養老保險替代率(指退休後養老金佔退休前個人工資收入的比例)為40%左右，繳費率以20%左右為宜。”中國人民大學教授鄭功成表示。

　　“如今，過度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負。以希臘為例，其社會養老保險的替代率畸高，僅次於以石油立國的沙特和2008年底瀕於破産的冰島。這種制度設計超出了希臘經濟發展可以承受的能力，成為國家主權債務危機的一個重要誘因。”中國社科院鄭秉文教授説。

　　人民日報駐外記者調查發現，一些國家的高福利，往往建立在較高稅收或高繳費率的基礎上。例如，義大利養老金的替代率為70%，其繳費率也高達32.7%。而在有的國家，由於繳費率過低，民眾無法得到應有的保障，如在南非，養老保險繳費率較低，養老金替代率僅13.1%，很多人退休後難以得到足夠的養老金。

　　專家們表示，所有的社會保障制度都應該和經濟發展水準相適應並能夠實現可持續發展。“因此，各國政府都應當理性地考量負擔均衡、待遇公平與可持續發展。中國宜奉行保基本的建制目標並將繳費率維持在一個合理區間。”鄭功成説。