從汽車廠商、到零部件供應商再到汽車保險行業，發改委反壟斷局對汽車業壟斷問題的查處呈現出全方位覆蓋的特點。在對12家汽車零部件廠商開出創紀錄罰單後，中國國家發改委昨披露了其對汽車保險行業反壟斷處罰結果。

　　記者從發改委反壟斷局獲悉，其依法對浙江省保險行業協會、中國太平洋財産保險浙江分公司、中國平安財産保險浙江分公司和中華聯合財産保險浙江分公司等企業處以1.1億元人民幣的罰款。

　　固定費率折扣違反法律

　　根據群眾舉報，國家發改委對浙江省保險行業涉嫌達成、實施價格壟斷協議的問題進行了調查。查明浙江省保險行業協會組織23家省級財産保險公司多次開會協商，約定“新車折扣系數不低於0.95；對上年有賠款的9座以下客車按車價分別使用折扣系數，其中50-100萬的不低於0.9，100萬及以上的不低於1”，並根據市場份額商定統一的商業車險代理手續費。

　　發改委反壟斷局指出，浙江省保險行業協會上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為”的規定，涉案財産保險公司違反了《反壟斷法》第十三條禁止具有競爭關係的經營者達成壟斷協議“固定或者變更商品價格”的規定。

　　浙江省保險行業協會是本案價格壟斷行為的主要策劃者、組織者，財産保險公司違法責任較輕。因此，國家發改委依法對負主要責任的浙江省保險行業協會處以50萬元的最高額罰款，對負次要責任的涉案財産保險公司處以上一年度商業車險銷售額1%的罰款，共計11019.88萬元。

　　中國人民財産保險浙江分公司、中國人壽財産保險浙江分公司和中國平安財産保險浙江分公司先後主動報告達成價格壟斷協議的有關情況並提供重要證據，依法對其免除或減輕罰款。

　　車險費率市場化提速

　　通過自律公約固定車險費率，去年，已有多地保險行業協會因此受到反壟斷處罰。

　　有專家建議應該根據國情，建議反壟斷執法應考慮保險業特殊情況。中國人民大學法學院教授賈林青表示，美國和歐盟都通過立法給予了保險業一定的豁免，我國的反壟斷執法也應該考慮保險業的特殊情況。

　　而反壟斷法對於保險業的豁免並不是為了減少競爭，而是為了減少惡性競爭。並不是為了保險公司獲得壟斷利潤，而是為了保證保險公司的償付能力，保護保險消費者的長遠利益。因此，多位業界人士呼籲考慮保險市場發展尚不成熟的特殊情況，予以一定的反壟斷豁免權。

　　事出有因，車險價格惡性競爭逼迫行業固定費率。

　　保險公司披露的2013年度年報顯示，承保車險的49家保險公司中，除人保財險、平安財險、太保財險三家上市險企實現承保獲利外，其餘46家公司全線虧損。

　　但這或許會推進車險費率市場化改革進程。

　　據悉，中國保險行業協會的《機動車輛綜合商業保險示範條款》正在業內徵集意見，同時，在全國進行車險費率市場化改革前，或將在寧波、山東、陜西等6地先行試點，時間預計在10月份。

　　多位財險人士表示，此輪車險費率改革不是簡單地放開費率，而是通過費率和條款的相互配合，讓市場主體有更多選擇權。