只需兩分錢保費即能保本獲益。6月4日，人保財險泰山支公司簽出國內首單牛奶價格保險。保險期內，一旦牛奶實際年平均收購價格低於4.11元/公斤，保險公司將按照差價對奶農進行賠償，而奶農個人承擔的保費僅為每公斤2分錢。

　　據了解，該業務保費為每公斤牛奶0.1元，參保戶承擔20%，政府承擔80%，在首批參保保單中，泰山區財政和六戶奶牛養殖戶合計出資65萬元投保，保險公司提供的價格風險保證金額為2466萬元。泰山區政府副區長賈匯紅説，政府用很小的一部分錢撬動了幾十倍的社會資金，在價格波動時，用保險托住奶農，托住整個産業，進而建立起一個成熟的、健康的奶牛養殖業。

　　用保險的手段保産業

　　泰安市是我省牛奶産量大市，據了解，該市連續八年奶牛存欄、牛奶産量在全省名列前茅，截至2014年末，全市存欄奶牛為26萬頭，牛奶年産量為58.3萬噸，據全省第一。

　　不過，隨著國內市場的放開，國外質優價廉的奶粉開始迅速搶佔中國市場，直接衝擊了國內鮮奶市場收購價格。其順奶牛養殖場負責人宋其順告訴記者，進口奶粉勾兌成還原奶價格只有2.5元/公斤，而國內鮮奶成本價每公斤在3.5元至4元之間，很難與進口奶抗衡，奶農損失慘重。幾位奶牛大戶説，很多小養殖戶都轉行了，像他們這樣存欄量在上百頭的大戶很難放棄，因為每家身上都有上百萬元的貸款，只能硬撐著。

　　奶農受損，政府也揪心。賈匯紅説，作為泰山農業三大支柱(花卉苗木、女兒茶、奶牛養殖)之一，如果出現殺牛倒奶的情況，整個産業就垮了。一頭奶牛從出生到育成産奶，週期為一年半，一旦宰了牛，要恢復過來需要很長時間。

　　“目前國家政策險主要是補貼奶牛，對於奶牛存欄量達到4.85萬頭的泰山區而言杯水車薪，對奶廠來説直接産品是賣牛奶，收入也來源於牛奶，關鍵是要穩住産業、保住奶價，運用保險的手段被提上日程。”賈匯紅告訴記者。

　　做首個“吃螃蟹者”

　　儘管價格指數保險已在各地相繼出現，我省也正試點生薑、大蒜、大白菜和馬鈴薯四類農産品價格指數保險，但卻從未嘗試過牛奶價格指數保險，這是因為各地奶價差別明顯，即使同一地區，牛奶品質不同價格也會有很大差異，很難確定價格指數。

　　自2014年11月，泰山區政府、保險公司和奶農就開始研究目標價格、保費金額。人保財險泰安市分公司總經理李茂富介紹，按照“低費率、高保障、廣覆蓋”的設計思路，參照前三年物價局和亞奧特、蒙牛兩家龍頭企業在全市範圍內公佈的牛奶收購價格平均值，確定泰山區試點牛奶目標價格為4.11元/公斤。

　　為何確定4.11元?李茂富説，泰安地區的奶牛品種優良，飼養成本較高，按産奶量估算，每公斤的成本約在3.8元上下，再加上其他成本，4.11元/公斤能夠讓奶農在保本的基礎上略有盈利。

　　當然，投保奶牛養殖場需達到有標準化擠奶廳，能夠保證飼養品質，且為市級以上標準化養殖場。對此，奶農均表示接受，原因在於，提高門檻有利於提升當地牛奶的影響力，進一步激發奶農的創新動力。

　　政府參與，百姓受惠

　　記者在宋其順的保單上看到，他的投保標的牛奶産量是100噸，保險金額為411萬元，保費99873元，宋其順本人交納保費19974.6元，其餘79898.4元由泰山區財政補貼，比例為2：8。

　　政府參與，百姓受惠，多方獲益。賈匯紅説，除了托住産業，該産品的設計思路一方面提高農戶的積極性，多産奶多增收，另一方面，多産奶就能有穩定的奶源供應，龍頭企業就能發展起來，企業發展也有利於增加政府稅收。

　　對於後期發展，賈匯紅也是充滿信心。他説，如果各級政府都參與進來，該業務成為國家政策險對農民最有利，這也是她最希望的；即便不能納入政策險，隨著保險的成熟，農戶的抗風險能力越來越強，認可該險種，成為市場險也有可能。

　　政策險推動商業險的情況在泰安已有先例。據李茂富介紹，政府對奶牛養殖戶的政策性保額是5000元，農民得到實惠後，又增加了商業性保險。這樣，政策性保額為5000元，商業性保額也是5000元，農戶只需交納360元就能保一萬元，實現養殖生産風險全覆蓋。