金融監管總局：進一步推進保險業法治建設

　　中國網財經9月27日訊 今日下午4時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請金融監管總局副局長肖遠企介紹《國務院關於加強監管防範風險推動保險業高品質發展的若干意見》有關情況，並答記者問。

　　金融監管總局法規司司長王勝邦答記者問時表示，經過多年的努力，我們現在已經形成了以《保險法》為統領，以國務院頒布的三個保險方面的條例和20幾部監管規章為主體、一系列規範性文件為補充的保險法律法規體系。這個體系運作多年以來，為保險業穩健發展起到了積極的支撐作用。為適應保險業高品質發展的新形勢，按照《若干意見》部署，下一步我們將在以下幾個方面進一步推進保險業法治建設。

　　第一，推進《保險法》修訂。大家知道，《保險法》是1995年就頒布了，2002年、2009年分別根據中國加入世貿的形勢和保險業改革發展的需要，做了比較大的修訂，之後又做了兩次補充和完善，延續到現在。《保險法》與其他的金融法律有一點區別，《保險法》是保險合同法、保險機構法和保險監管法三合一的立法模式。根據新形勢的需要，總局正在跟相關部門積極配合，推動《保險法》的修訂。整體上是堅持問題導向和目標導向相結合，問題導向是解決目前保險業運作、保險業監管、保險機構風險處置中存在的一些缺陷、一些短板，目標導向就是進一步為保險業高品質發展奠定法治環境、法律基礎，這是一個方面。

　　第二，這次《若干意見》提出，要建立以風險監管為本的制度體系，這句話大家要很好去理解。過去保險監管主要強調行為監管，主要是對保險産品設計、保險産品銷售、保險公司理賠行為等微觀行為的監管，目的是防止保險公司不當經營損害保單持有人合法權益，損害消費者利益。但是強調風險為本的監管，不僅僅是強調微觀的具體經營行為，而是強調保險公司經營的穩健性，保險公司經營穩健了，依法合規經營了，保單持有人利益就會得到很好的保障，所以，這次專門提出要建立以風險監管為本的制度體系。我們將根據《若干意見》的要求，系統梳理現行的保險監管制度，優化保險機構公司治理、償付能力、資産負債管理、資金運用以及保險責任準備金等方面的監管制度，構建一套邏輯清晰、系統全面、要求明確、重點突出的風險為本的監管框架，為保險公司的審慎經營確立清晰邊界，提升保險公司的風險抵禦能力，增強保險業的穩健性。

　　第三，進一步完善保險業的監管執法機制。除了有法可依，還應有很好的執法。監管部門監管工作除市場準入，還有非現場監管、現場檢查、稽查、採取監管措施和行政處罰等一系列內容，除此之外，還和紀檢監察、巡視、審計、司法機關有很好的配合。我們正在處理這方面的工作，爭取在金融監管總局內部建立起責任更加清晰、分工更加明確、更加配套一致的監管框架，同時加大與外部監管部門的合作和配合，共同維護好保險業的市場秩序。