網際網路金融是什麼、幹什麼、怎麼幹、誰來幹、如何管？日前，由人民政協報、民建中央財政金融委員會、民建北京市委員會共同舉辦的“解構網際網路金融”第4期財經智庫沙龍在北京舉行，委員、專家和企業界代表就此話題展開了討論。

　　網際網路金融有生命力 實現了普惠金融的宗旨

　　全國政協副秘書長、民建中央副主席宋海認為，網際網路金融是依託于移動支付、雲計算、大數據、社交網路以及搜索引擎等這些網際網路的工具，實現支付和資金融通，以及信用仲介等等這樣一些業務的新型金融業態。他認為網際網路金融有交易成本低、交易效率高、服務範圍廣、業務發展快、産品收益高等等特點，鼓勵網際網路金融健康有序規範地發展，使它能夠更好地對中小微企業和“三農”這些經濟實體的發展，對我們國家的經濟穩定和可持續發展是具有著重要而深遠的意義。

　　全國政協經濟委員會副主任、中國銀監會原主席劉明康表示，網際網路金融是一定要幹的，它是一定有生命力的。搞得好體現在凝聚力、低成本、豐體驗、增加值上面。

　　據中國經濟網記者了解，今年4月份，在致公黨中央常務副主席蔣作君率領下，調研組到北京和安徽就促進網際網路金融健康發展進行了調研。

　　在此次沙龍上，全國政協委員、致公黨中央經濟委員會副主任、中國電子學會秘書長徐曉蘭介紹了致公黨中央、網際網路金融的調研組的調研情況。徐曉蘭表示，通過調研發現，網際網路金融體現了巨大的發展潛力和社會的經濟價值，實現了普惠金融的宗旨。一是支援了小微企業的發展，二是支援了普通消費者的內需市場，或者説開拓了普通消費者的內需市場。三是對三四線城市提供了更好的服務，同時為農村和偏遠地區也提供了更好的金融服務。

　　機遇與挑戰並存 創新和風險共生

　　目前，網際網路金融存在什麼樣的問題呢？徐曉蘭表示，一是網際網路金融形態多樣，業務邊界模糊。比如P2P借貸、眾籌、網路理財等多種業務形態，部分業務觸及非法集資、非法經營等法律紅線。二是客戶資金、第三方監管制度比較缺失。三是行業發展配套環境不完善，現有的信用體系難以制約信用風險。四是金融消費者的權益保護制度還有待逐漸完善。五是部分網際網路金融企業內控制度不健全，可能會引發經營風險。

　　“網際網路金融發展，你怕與不怕，它就是在蓬勃發展，存在野蠻的成份，但沒有到混亂的地步。我們認為機遇與挑戰是並存的，同時創新和風險也是共生的，並沒有説創新就沒有風險，或者説有了風險就不去支援創新。” 徐曉蘭指出，創新型國家的建設是需要弘揚創新精神。保護創新激情。支援創新嘗試，防範創新風險，希望我國網際網路金融的創新發展健康可持續發展。

　　北京市政協委員、致公黨北京市委經濟委員會主任董曉莉表示，無論是網際網路對金融的影響還是金融和網際網路的影響，事實上都是對傳統金融與網際網路創新的融合。網際網路金融也是對傳統金融的沿襲和變革。期待著中國的金融和中國的網際網路能産生更多的創新，為走向理性的繁榮鋪墊更多的基礎。

　　來自企業的人士也表達了看法，京東政策研究室主任張建設表示，要感謝網際網路金融的創新，它為我們的傳統金融機構更加便捷、更加低成本接觸、服務實體經濟提供了有效補充。

　　立法與監管：不能舊瓶裝新酒

　　在此次沙龍上，與會人士就網際網路金融的監管以及立法方面各抒己見。宋海認為，應該通過完善網際網路金融的法律法規和規則，構建多層次的、務實的、開放包容的、符合現代社會或者符合網際網路金融生存和發展的監管體系，加強網際網路金融消費者權益保護，強化網際網路金融的風險管理協調機制等等政策措施，維護金融秩序的穩定，促進網際網路金融的健康有序和規範發展。

　　“監管方面，我不贊成網際網路金融跟銀行一樣管，交給誰管我現在還沒有想好，但是都不能夠用舊瓶子來裝新酒。此外，可以有行業自律。”劉明康指出，法制最重要的問題是注重內涵，內涵就是保護守法者，嚴懲違法者，使法律有可預見性。

　　網際網路金融的創新速度快，監管方面怎麼適應創新的步伐？徐曉蘭認為，以規範市場和規範風險的預防性監管為主。明確不同業態的業務監管主體，將網際網路金融納入我國金融監管框架，實現政府監管、行業自律和主體自治三者有機結合。“我們希望多個監管領域要相互協調和資訊共用，鼓勵、扶持網際網路金融既有金融體系尚未覆蓋的薄弱環節。同時也制定網際網路金融有關行業的技術標準，進行行業準入管理和動態分級管理。建立健全網際網路金融相關法律法規，保護消費者的權益。” 徐曉蘭説。

　　中央財經大學法學院教授黃震認為，網際網路金融不是法外之地。法律不完備背景下的創新與監管的平衡，始終以消費者權益為中心、出發點，守住監管底線，政府只要把底線夯實，鼓勵創新的空間就打開了。其實是有很多監管途徑的，一是企業要有規矩，自己制定規矩自律。二是客戶是有合同進行監督的。三是我們的行業協會可以進行行業的自律。四是媒體天天都盯著，可以輿論監督。

　　國家開發銀行首席經濟學家、國開證券有限公司總裁、黨委書記黎維彬表示，立法的著力點就是要支援，當出現問題的時候解決問題，而不是出現問題時退回來。立法的著力點必須保護投資人。在立法的過程中一定要抓住重點，而且要抓住積極的東西。網際網路金融實際本質上是金融，網際網路的準入一定要非常清楚。