國研中心專家：P2P監管主體須是最高層級
- 發佈時間：2016-01-19 01:00:12 來源：經濟參考報 責任編輯：畢曉娟
1月16日，國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠在“2016中國網際網路金融年會”上表示，對於網際網路金融的監管，其監管主體一定得是最高層級，目前來看地方政府被過度授權了。監管政策應該由中央政府做主體設計，再給地方政府授權，不能讓地方政府直接做。
上月底，銀監會牽頭制定的《網路借貸資訊仲介機構業務活動管理暫行辦法(徵求意見稿)》中明確由地方人民政府金融監管部門承擔轄內P2P的具體監管職能，包括備案管理、規範引導、風險防範和處置等。隨後，多地叫停了新增網際網路金融服務類公司的註冊。
“目前這種情況是對地方政府的過度授權，”張承惠表示，網際網路金融的監管必須由中央政府、一行三會做頂層設計和制度建設，再賦予地方政府執行的權利，不能讓地方政府同時制定和執行規則。
張承惠表示，網際網路金融監管的基本原則為，實現金融服務監管的全覆蓋。只要是金融活動，就必須監管，因為其是有杠桿的，“誰家的孩子誰抱走”並不適應網際網路金融的監管。
此外，張承惠指出，網路金融監管須符合網路金融服務的特點，即較低的資本門檻和較高的責任技術門檻。鋻於目前的網際網路金融平臺早已實現了跨業經營，這就需要監管部門和執法部門共同監管協調。
張承惠強調，對於網際網路金融的監管，應當建立有別於傳統金融機構的網路金融監管框架。“在監管框架中，應該抓住網路金融活動關鍵的節點，而不是像傳統金融機構那樣，做審慎的監管。”張承惠補充説。網際網路金融業務與傳統金融業務，本質上都在做金融，但是在經營模式，風控方式等方面存在很大差異。因此不能簡單地按照傳統金融機構的模式進行監管，否則一定會把網際網路金融“管死”。
