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上海自貿區金融綜合監管全面鋪開 P2P成重點監測金融行為

2016年07月22日04:10 中國經濟網

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　　近期，上海市政府辦公廳正式印發《發揮上海自貿試驗區制度創新優勢開展綜合監管試點探索功能監管實施細則》（簡稱《實施細則》），將所有的金融服務業均納入監管，實現金融監管的全覆蓋。

　　上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者採訪時表示，《實施細則》的重點和亮點主要有兩個，一是根據功能監管和綜合監管的理念實現對市場監管的全覆蓋，尤其是加強對一些交叉和監管真空的金融領域監管；二是以資訊共用和加強協調為保障推進金融綜合監管，並且兩者都有具體的抓手。

　　上海開展金融綜合監管試點，探索功能監管，有利於發揮自貿區制度創新優勢，為國家層面金融監管探索路徑、積累經驗；有利於促進金融監管與金融創新的良性互動，推進自貿區金融開放創新；有利於健全完善金融風險防範體系，守住不發生區域性金融風險的底線。

　　據悉，上海自貿區去年10月30日印發金融改革40條，提出加強自貿區金融監管協調，探索功能監管。國家“十三五”規劃中同時明確，要健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋。

　　據了解，《實施細則》就金融監管全覆蓋方面提出，將全面覆蓋經營機構、全面覆蓋金融産品、全面理順監管分工。重點監測金融行為清單列出包括P2P網路借貸、股權眾籌融資、私募股權投資或私募證券投資、通過網際網路開展資産管理和跨界從事金融業務等活動、以投資理財名義從事金融活動、非融資性擔保以及其他疑似金融活動。此外，將結合上海實際，構建以“一個平臺、兩份清單、三類數據庫、四種資訊源”為框架的資訊共用機制。

　　上海市委副書記、市長楊雄表示，將進一步示範引領全市改革開放各項工作，繼續完善負面清單管理模式，不斷提升貿易便利化水準，積極穩妥推進金融開放創新，加快建立事中、事後綜合監管體系。

　　“上海自貿區金融改革只有管得住，才能放得開。因此，金融綜合監管改革將為進一步加大上海自貿區金融改革力度創造條件。”肖本華告訴記者，上海自貿區金融綜合監管改革，尤其是針對P2P等網際網路金融監管的改革，可為全國規範發展網際網路金融提供可複製、可推廣經驗。

　　華東政法大學教授曾大鵬在接受《證券日報》記者採訪時表示，《實施細則》在一行三會機構監管、分業監管的基礎上，強化功能監管和綜合監管，更大限度地發揮自貿區制度創新優勢，促進自貿區金融開放創新、健全金融風險防控體系。

(責任編輯：劉小菲)

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