當地居民在赫爾市中心舉行慶祝活動(資料圖片)

　　5月7日，英國結束議會下院選舉，次日的計票統計顯示，保守黨贏得過半數席位，能夠單獨執政。卡梅倫成功連任首相一職，受命組建新一屆政府。7日早些時候，英國文化、媒體與體育部聯合教育部，共同發佈了《文化藝術政府政策：2010—2015》，回顧上一屆政府在文化藝術領域的政策及成就。

　　文化投入總體持平

　　自2010年以來，英國文化藝術事業獲撥的中央財政預算逐年減少。面對緊縮局面，文化、媒體與體育部採取增加國家彩票基金對藝術的補貼力度、鼓勵並支援藝術機構收入多元化等措施，使文化藝術機構獲得的資助與預算削減前總體持平。

　　文化、媒體與體育部主要通過英格蘭藝術委員會向境內的藝術主體提供資助。英格蘭藝術委員會同時接受來自政府的直接撥款和國家彩票基金的補貼。從2012年4月起，文化、媒體與體育部提高了國家彩票基金對藝術的補貼力度，從16.67%提高至20%。英格蘭藝術委員會從中獲得的撥款也相應增加，2010年至2011年度獲得1.51億英鎊國家彩票基金，2014年至2015年度增加至2.62億英鎊。

　　文化、媒體與體育部認為，公共藝術資金的一個重要來源即政府支援。但是，政府和國家彩票基金對藝術的支援只能彌補其整體資金的一部分，應鼓勵藝術機構擴展收入來源，例如慈善捐贈(私人捐款)、稅收減免和獨立籌款。

　　在上一屆政府任期內，文化、媒體與體育部聯合英格蘭藝術委員會、遺産彩票基金共同投資了一項名為“催化劑”的基金，該基金是一個價值1億英鎊、專為藝術和遺産組織設立的鼓勵私人捐贈計劃。該基金對藝術、遺産組織接受的私人捐贈進行1：1資金匹配，幫助這些組織通過私人渠道獲得資金。

　　2011年，文化、媒體與體育部宣佈了一項稅收優惠政策，旨在鼓勵個人把遺産捐獻給文化及慈善機構。從2012年4月起，捐出10%遺産的個人將有資格減免10%的遺産稅。據估計，在該政策實行的前4年，文化機構收穫的遺産捐獻將超過3.5億英鎊。此外，2013年3月，文化、媒體與體育部啟動了一項文化捐贈計劃，鼓勵納稅人把收藏的重要藝術作品或其他文物捐給公立文化機構，作為回報，捐贈者將根據藏品的價值獲得一定比例的減稅。

　　“文化之城”助力城市復興

　　作為最早步入工業社會的國家之一，英國不少工業老城面臨轉型難題。2008年，利物浦當選“歐洲文化之都”，在一年時間裏舉辦了350多項、7000多場文化活動，吸引了1500萬遊客，直接經濟效益達到8億英鎊。以此為契機，利物浦加快實施文化立市戰略，從工業老城蛻變為文化新都。受此啟發，文化、媒體與體育部策劃實施了“英國文化之城”項目，希望在多地再現利物浦的成功。

　　該計劃旨在利用文化和創意改變社區生活，幫助藝術人才成長。贏得這一稱號將有助於該城市或地區吸引更多的旅遊者，增強媒體的關注度和社區凝聚力，促進地方旅遊長期發展。文化、媒體與體育部每4年評選出一個新的文化之城。

　　北愛爾蘭第二大城市德里—倫敦德里是首個當選的城市，為2013年“英國文化之城”。德里當選後獲得的經濟效益和社會效益已經凸顯：每投資1英鎊産生5英鎊的收益。2013年，德里接待遊客60萬人，是以往年份的兩倍以上。

　　2013年底，英格蘭小城赫爾以“走出陰影的城市”為競選主題，從11個申辦城市的競爭中脫穎而出，成為2017年“英國文化之城”。早在10年前，赫爾曾被一家網站評為全英國50個最糟生活地之首。赫爾市政府希望在2017年通過主辦各種活動獲得6000萬英鎊收益，振興當地經濟併為赫爾留下長久性遺産。

　　創意産業突飛猛進

　　英國創意産業每年創造的價值超過360億英鎊，相當於每分鐘為英國經濟貢獻7萬英鎊，為150萬人提供了就業崗位。據業內人士透露，英國每出口10英鎊，創意産業約佔1英鎊。文化、媒體與體育部認為，在政府的大力支援下，創意産業具有帶給英國文化和經濟更大收益的潛力。

　　上一屆政府通過財政激勵措施，繼續為電影、電視節目、動畫和視頻遊戲製作商提供稅收減免。為支援電影製片人創作，英國從2007年起正式實施電影稅收減免政策。從那時起，英國政府每年為電影行業減免超過1.6億英鎊的稅收。根據規定，通過資格審查且影片被認定符合“英國文化”的電影製片人可以為投資2000萬英鎊及以下的電影申請減免25%的稅款；為投資超過2000萬英鎊的電影申請減免20%的稅款。從2013年4月起，文化、媒體與體育部把高端電視節目、動畫和視頻遊戲製作商也納入減免25%稅款的對象中來。

　　英國政府認為，非正式演出如戲劇業餘愛好者或酒館業餘演奏，都是創意經濟的重要部分。上一屆政府通過減免許可程式、修改和制定一系列規定，為現場演出開綠燈。其中的代表是從2012年10月起開始實施的《現場音樂法案》，該法案簡化現場演出的審核流程，甚至對一些類型的表演免去審核。

　　英國創意産業的發展不僅局限在國內，還積極拓展海外市場。文化、媒體與體育部在國內和國際兩個市場不遺餘力地推廣英國創意産業，做法有：為英國公司了解國外商機提供資訊諮詢；確保英國創意産業在“非凡英國”國家行銷計劃中得到充分體現；為英國創意公司申辦海外項目提供服務，如聯繫展銷會、提供資訊、合理安排線路以及補助海外差旅等。

　　加強文化藝術教育

　　英國創意産業的突飛猛進離不開創意人才的支撐。上一屆政府十分重視對年輕人的文化藝術教育，承諾“讓所有的年輕人獲得優質的文化活動”。文化、媒體與體育部聯合教育部于2011年委託獨立審查機構出具了一份英國文化教育報告，研究如何最好地投入公共資金，以確保每一個孩子都能享有高品質的文化教育資源。

　　針對該報告列舉的文化藝術教育存在的問題，兩部長聯合發佈了一份政府回應，對提出的問題一一做了解釋，並做出改進承諾。採取的措施包括：成立新的部長級聯合委員會，負責年輕人的文化藝術教育；把文化藝術教育列為國家計劃；成立新的全國青年舞蹈團、國家藝術與設計星期六俱樂部；與慈善組織“英格蘭遺産”合作創辦遺産學校，為青少年了解當地歷史和文化遺産提供渠道；為5歲至19歲的兒童設立文化教育護照，記錄其在課內外接受的文化教育經歷；創辦“橋梁網路”，使遺産、電影、藝術以及博物館和圖書館連通每一所學校。