7月27日，北京市民張先生去北京市人才檔案公共管理服務中心(下稱北京人才)轉存檔案時被告知，需要補辦一份21年前的證明和兩份10年前的證明。

　　張先生表示，“一直以來，檔案都在人才中心，我自己都不知道檔案裏有什麼東西；21年前的證明，找誰補辦去？”張先生還道出了自己的煩惱，沒檔案很麻煩，開生育服務證要存檔的人才中心開；檔案在自己手裏，剛出生的孩子就有可能是黑戶。

　　此外，還另張先生疑惑的是，“之前檔案在海淀人才和國際人才託管時，為什麼沒有任何問題，現在要轉到北京人才，問題就來了。是不是因為檔案管理費取消後，人才中心失去了利益驅動，才給老百姓設置這麼多障礙？”

　　北京某公司人力資源總監也向中國經濟網記者透露，“檔案管理費取消後，人才中心在保管檔案業務上已沒有動力。另一方面，人才中心也在嘗試其他的盈利模式，很難做到為老百姓服務。”

　　而北京人才方面給出中國經濟網記者的答覆是，“缺什麼就補辦什麼，一切只能嚴格按程式走。”

　　不難看出，中央不斷強調的簡政放權到了基層卻完全行不通。“面對利益分配問題，基層單位並不會主動放棄；而恰恰這些單位又是和老百姓直接接觸的部門，所以執行起來難度就可想而知。”一位行業人士這樣告訴中國經濟網記者。

　　21年前的材料去哪補辦？

　　今年7月份，由於個人需求，北京市民張先生需要把人事檔案從國際人才轉到北京人才。在辦理檔案轉存的過程中，張先生遭遇了類似證明“你媽是你媽”的尷尬。

　　7月27日，張先生來到北京人才辦理人事檔案的相關事宜。不過，張先生收到的確是北京人才出具的一份《退檔告知書》。

　　從書面材料上，中國經濟網記者記者看到，張先生的檔案因以下三個方面材料缺失被退回：中專畢業派遣證或招工就業手續；單位2004年6月開出的行政工資信；海淀人才辦理的轉正定級時間為2005年4月，與派遣時間2003年7月矛盾。

　　《退檔告知書》規定，張先生只能在規定工作日之內補完缺失材料才能辦理轉檔。

　　面對《退檔告知書》，張先生一頭霧水。

　　“第一份材料，應該是21年前的東西；另外兩份材料是10年前的，這都讓我去哪補辦？找誰給我開證明？再説了，檔案一直在人才市場，我又從來沒有自己保存過。”張先生告訴中國經濟網記者，檔案一直封閉式管理，為什麼之前託管時沒遇到這樣的情況？現在卻被告知缺了東西。

　　中國經濟網記者撥通了北京人才檔案管理科的電話。電話接通兩秒鐘後，便被對方挂斷。中國經濟網記者多次重復撥打，對方電話再無人接聽。

　　中國經濟網記者又聯繫到北京人才監督中心，在得知記者身份後，對方表示，“這種事情不歸我們管，你去找北京人才宣教中心”。而宣教中心的工作人員則説，“我們只負責內部的事情，你還是去找社保熱線12333吧。”

　　12333的工作人員告訴中國經濟網記者，“缺失的材料只能當事人想辦法補辦，除此之外沒有別的辦法，北京人才也是在嚴格按照程式辦事。”

　　取消檔案管理費 人才中心不作為？

　　在張先生看來，這和李克強總理所説的讓老百姓證明“你媽是你媽”事情如出一轍。張先生還認為，現在取消了檔案保管費用，這些部門沒了利益驅動，問題就來了。

　　關於檔案保管費取消、檔案管理部門失去動力的問題，北京人才方面沒給出明確回應。

　　其實，檔案管理費在取消之前就一直備受爭議。

　　2014年8月，有媒體報道稱，“北漂”李健在北京打工12年，2013年之前每年檔案管理費要交240元，2013年開始降到每年120元，12年來，僅檔案管理費就交了近3000元。

　　問題引發了社會的關注。2014年統計數據顯示，北京每年收取的檔案費超1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數億元。據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。但國內並無無省份公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。

　　去年12月，中央組織部、人力資源和社會保障部、發展改革委、財政部、國家檔案局等五部門聯合下發的《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》中，明確指出自2015年1月1日起取消流動人員人事關係及檔案保管費等內容。

　　檔案管理費取消後，轉檔等相關事項的難度確實加大了。北京市民劉女士也向中國經濟網記者透露，“之前檔案一直存著，每年按時收費，基本沒什麼事。現在收費取消了，轉存檔案明顯難度變大了。”

　　張先生還表示，檔案管理收費的時候，為什麼沒人告訴我檔案裏缺材料？這不明顯人才中心有“貓膩”麼？

　　中央喊破嗓子 基層照舊打太極？

　　今年5月6日，國務院常務在會議討論確定進一步減政放權取消非行政許可審批類別時，李克強總理以媒體曝出的“證明你媽是你媽”的案例，痛斥某些辦事機構為老闆姓辦事設置障礙這一現象。

　　7月28日的國務院常務會議上，國務院總理李克強再次提到簡政放權。同時，國務院對簡政放權的定位是“當頭炮”、“先手棋”。作為本屆政府的開門第一件事，簡政放權這把“改革之火”可謂愈燒愈烈。

　　相比于中央的積極推動，基層的執行力度則起色不大。

　　北京一位行業研究員就表示，“中央喊破嗓子簡政放權，到了基層就推諉扯皮。”

　　他告訴中國經濟網記者，前一段時間給兒子辦戶口和社保，深有體會；派出所和居委會的辦公人員，為了免除理論上存在實際上並不存在的責任，不惜給老百姓帶來巨大的麻煩和繁瑣的程式，行政人性化根本無從談起。

　　“中央的政策不能有力的在基層推行。如此一來，全面深化改革就可能成了一隻空文。”他還説。

　　中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇也曾表示，這些現象之所以時有發生，根本原因在於行政審批事關權力和利益，一些地方和部門自身利益作怪，不願切實把權力放到位。同時，雖然一些審批事項取消了，但相關法律法規未及時修改，也給一些部門提供了拖延甚至抵觸簡政放權的藉口。