漫畫：朱慧卿

　　黨的十八屆三中全會後，全國各地陸續開始實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的“單獨二孩”政策。有專家預測，這可能帶來一個巨大的生育高峰。國家衛生計生委當時進行的生育意願調研也顯示，在全國範圍內的“單獨”夫妻中，有50%～60%的人願意生第二個孩子。

　　然而，一年過去了，據國家衛生計生委統計，全國目前有約70萬對符合條件的夫妻提出“單獨二孩”申請，不但沒有出現所謂的生育高峰，反而比預計數目少了近70%。這一結果出乎許多人的預料。

　　“單獨二孩”申請數量為什麼會遠遠少於預期？上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和益派諮詢，對全國範圍內2052名市民進行的一項調查顯示，在符合“單獨二孩”申請條件的受訪者中，僅24.9%的人提出了申請。沒有提出“單獨二孩”申請的主要原因有：撫養孩子的經濟成本高、撫養孩子的時間成本高、覺得一個孩子就夠了。

　　受訪者中，80後佔39.4%，70後佔37.6%，90後佔4.5%。23.0%的人還沒有孩子，70.2%的人有1個孩子，6.4%的人有兩個孩子。

　　僅24.9%的符合條件受訪者提出“單獨二孩”申請

　　德勤會計師事務所風險管理高級顧問楊露娜的女兒剛滿1歲，她和丈夫符合申請“單獨二孩”的條件，然而對於要不要提出申請，她一直在糾結。一方面，她認為再生一個孩子，能陪伴女兒，兩個孩子教育起來也更加方便；但另一方面，物質條件、精力、教育成本、職業發展等因素，又讓她望而卻步。

　　對於要不要二孩，楊露娜的父母與公公婆婆的意見也不統一。楊露娜本身就是獨生女，所以她母親覺得，一個孩子挺好的，可以給予孩子更多的關心和愛護。但是她的公公婆婆覺得，一個孩子太孤單了，應該有兄弟姐妹。

　　在要不要申請“單獨二孩”的問題上，楊露娜的糾結代表了大多數人的態度。調查顯示，在符合“單獨二孩”申請條件的受訪者中，僅24.9%的人提出了申請，75.1%的人並未提出申請。

　　對於沒有提出申請的原因，排在首位的是“撫養孩子的經濟成本太高”（58.1%），其次是“撫養孩子的時間成本太高”（36.5%），第三是“一個孩子就夠了”（32.3%）。其他還有“觀念變了，人們不願意多生”（29.0%），“沒那麼快，人們還需要時間考慮”（28.8%），“申請手續複雜”（23.4%），“住房條件有限”（23.0%），“工作原因”（22.4%），“女方犧牲太大”（15.1%）等。

　　“‘單獨二孩’政策實施第一年的申請數量竟然只有70萬，這出乎包括我在內的大多數人口學學者的意料。”華中科技大學人口研究所所長石人炳教授告訴中國青年報記者，“單獨二孩”政策實施初期每年的生育數量，理論上受到兩個因素的影響，一是符合條件的育齡婦女規模，二是這些婦女的生育意願。“現在看來，我們當初對兩個因素的判斷都存在問題，特別是後者。而且，即便是有生育意願，也不能直接和實際的生育行為畫上等號”。

　　在北京市人口研究所副所長馬小紅看來，“單獨二孩”申請遇冷並不奇怪，因為他們連續幾年在北京進行的抽樣調查顯示，想生二孩的受訪者比例一直處在25%左右。她表示，導致大家不想生二孩的因素有很多，包括經濟成本、教育成本、照料時間等。比如，現在不僅很多年輕人因為孩子的照料問題不願意要二孩，很多年輕人的父母也有類似想法。許多父母覺得，幫子女帶一個孩子還可以，帶兩個或更多就有些吃不消。

　　日前，國家衛生計生委監督局監察專員趙延配在新聞發佈會上回應了關於“單獨二孩”申請遇冷的問題。她説，從生育來説，政策有一個滯後性，最少到第二年、第三年才能看到整個生育水準是否有大的變化。

　　馬小紅表示，從北京市的情況來看，“單獨二孩”實行的最初幾個月，每月的申請數量在幾千個，但是從7月開始，申請數量就在減少，以後出現大幅回升的可能性不大。

　　48.5%受訪者贊同儘快全面放開二孩

　　面對“單獨二孩”申請數量遠少於預期的現狀，一種聲音認為，僅僅實行“單獨二孩”還是不夠，應該儘快全面放開二孩。

　　調查中，48.5%的受訪者贊同儘快全面放開二孩，16.7%的受訪者表示反對，34.8%的受訪者表示不好説。

　　陜西西安市民賈女士的兒子已經兩歲多，她和丈夫都有兄弟姐妹。她表示，不管未來是否全面放開二孩，暫時都沒有生二孩的打算，理由很簡單，撫養孩子的負擔太重。她給記者算了一筆賬：現在孩子奶粉吃得比較少了，一個月吃穿用都要1000多元；明年3月份上幼兒園後，一個月要2000多元；再報個幼教班，一個月又要1000多元。總共加起來每個月要花掉4000～5000元，這幾乎是他們夫妻倆工資的一大半。

　　江蘇常州市民陳女士的女兒剛滿1歲，她和丈夫都是獨生子女，按政策還可以再生一個，但她並沒有這個計劃。她説，現在的小孩花錢太厲害，自己每個月都成了“月光族”，再加上工作方面的壓力，不想為了生二孩把自己弄得特別累。

　　調查中，在問及想要幾個孩子時，9.3%的受訪者選擇不要孩子，38.0%的受訪者選擇1個，48.5%的受訪者選擇兩個，4.2%的受訪者選擇3個。

　　值得注意的是，在80、90後的受訪者中，選擇不要孩子或者只要一個孩子，即不想生二孩的比例為56.8%，明顯高於整體受訪者的47.3%。可見，以80、90後為代表的年輕人生育觀念已經發生變化。

　　石人炳認為，生育政策進行進一步調整是必然的，如果未來一到兩年內，生育率還沒有明顯提升，全面放開二孩應該提上議事日程，與計劃生育有關的政策也應該進行系統調整。

　　馬小紅也表示，在人口政策的調整中，先出臺“單獨二孩”政策可以理解為一種試探，是為了防止爆發生育高峰，如今生育高峰並沒有到來，那就應該進行下一步的調整，即全面放開二孩。