地方債當務之急是提高償債能力
- 發佈時間：2015-01-19 07:17:00 來源：中國經濟網 責任編輯：郭偉瑩
2015年，隨著地方投資熱潮的再度來襲，市場上關於中國地方債務風險加劇的聲音也越來越大。那麼，中國地方債務到底有多少？中國政府的負債率到底高不高？
目前關於中國地方債務數額，最權威的數字是2013年年底國家審計署公佈的全國政府性債務審計報告。報告顯示，截至2013年6月底，中央政府負有償還責任的債務為9.8萬億元，負有擔保責任的債務為0.26萬億元，可能承擔一定救助責任的債務為2.3萬億元，合計約12.38萬億元。6月底地方政府負有償還責任的債務為10.89萬億元，負有擔保責任的債務為2.67萬億元，可能承擔一定救助責任的債務為4.34萬億元，合計約17.9萬億元。
此外，截至2012年年底，全國政府負有償還責任的債務餘額與當年 GDP的比率為 36.74%。考慮或有負債的歷史償還情況，2012 年年底全國政府性債務的總負債率為39.43%。
雖然此後也有很多專家預測過地方債的規模，但是，地方債規模的增加事實上也在意料之中，而且，這一結果也將會在3月份得到驗證，今年1月5日是地方政府性債務清理甄別結果上報截止日期，據悉，從清理進度而言，數據在省級財政上報財政部後，最終結果或在今年3月份全國“兩會”之後公佈。
目前，市場中普遍估算的中國整體的資産負債率約為45％-50%，低於60%的警戒水準。筆者認為，中國政府負債率還有很大的提高空間，欠債不怕，當務之急是各地方政府要提高償債能力。由於各地償債能力不一，因此，需防範某些局部地區和具體項目出現債務風險。
一方面，要建立規範的政府舉債融資機制，實現陽光、規範融資；健全完善政府性債務預算管理、規模控制、舉借審批、統計管理等制度，堅決制止地方政府違規擔保。另一方面，要進一步厘清政府與市場的關係，深化投融資體制改革，拓寬城市建設融資渠道，同時，還要建立債務風險預警和應急處置機制，制定化解債務風險工作方案，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，防範債務風險。
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