數十萬億元地方債 處置框架初定
- 發佈時間：2014-10-20 08:29:00 來源：今日早報 責任編輯：劉波
數十萬億元地方債
處置框架初定
鎖定後已有政府債務，
只減不增
2016年起只能由省級
政府發行地方政府債券
記者近日從基層財政部門獲悉，財政部門日前初步擬定了對地方政府性存量債務的所有解決方案，數十萬億存量債務餘額的清理處置有望進入實質性操作階段。
這份名為《地方政府性存量債務清理處置辦法(徵求意見稿)》已于日前下發至地方財政部門。《辦法》規定：截至2014年底的存量債務餘額應在2015年1月5日前上報；將存量債務分類納入預算管理；統籌財政資金優先償還到期債務；2016年起只能通過省級政府發行地方政府債券方式舉借政府債務。
在確定存量債務餘額方面，《辦法》規定，地方各級財政部門要匯總甄別2014年12月31日前未清償的債務餘額，省政府財政部門于2015年1月5日前上報財政部，經國務院批准後，鎖定政府一般債務、專項債務及或有債務餘額。
鎖定後的政府債務及或有債務餘額只減不增，除正常清償外，債務數據不得調整。地方各級政府要將鎖定後的政府債務及或有債務情況及時向同級人大報告，並按照資訊公開有關要求及時向社會公開。鎖定債務餘額後，地方各級政府、各部門、各債務單位要將政府存量債務分類納入預算管理。其中，一般債務納入一般公共預算管理，專項債務納入基金預算管理。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴記者，將債務納入預算管理是改革既定的思路，此前業界對如何將債務納入預算管理有不少探討，然而未有定論。“這次《辦法》給出了具體的操作方式，要求對存量債務分門別類，分別納入一般公共預算和政府性基金預算，比較有新意，是一大亮點。”楊志勇稱。
也有專家表示，《辦法》經過完善和修訂，如能夠真正落實到位，地方債將被關進預算的“鐵籠”，徹底切斷地方政府債務蔓延的後路。
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