自發自還債即將收官 市場機制仍待完善
- 發佈時間:2014-08-25 04:52:47 來源:金陵晚報 責任編輯:胡愛善
隨著北京發行105億元自發自還債券,今年試點的10個省市已有8個完成發債,合計發行924億元,佔自發自還債券總規模的84.6%。目前,僅剩上海和深圳尚未發債。
值得關注的變化是,北京市政府債券招標發行規則指出,此次發行投標標位區間為招標日前1-5個工作日中債銀行間固定利率國債收益率曲線中,待償期為5年、7年、10年的國債收益率算數平均值上浮0-15%。
而此前發債的七個省市都規定,投標標位區間為5年、7年、10年的國債收益率算數平均值上下各浮動15%。
發生這一變化的背景是,7月11日山東省發行的137億元地方政府債券,三期債券中標利率均低於同期國債收益率約20個基點,令市場頗感意外。
北京自發自還債券的一位主承銷商人士告訴,發債兩周前,北京市政府跟承銷商溝通時,就説發行利率最好比同期限國債利率高一點。不清楚是財政部跟地方政府有過溝通,還是地方政府自己有意識,並沒聽説財政部對此有正式發文或明確的説法。
一位接近財政部的人士表示,財政部並未向地方窗口指導。
發行結果顯示,北京市5年期債券中標利率4.00%,7年期為4.18%,10年期為4.24%,均略高於招標前5個工作日中債銀行間固定利率國債收益率曲線中待償期為5年、7年、10年的國債收益率的均值。
在債務壓力攀升的背景下,地方政府希望降低融資成本。從目前已經發行的8省市自發自還債券看,中標利率基本在相同代償期國債收益率上下小幅浮動。
對於此前山東地方債發行利率大幅低於國債的現象,一位參與過山東自發自還債券承銷的銀行人士説,銀行為了跟政府維持業務合作,得到與政府相關的低息存款,會願意支援地方政府發債,積極認購,但出現發行利率明顯低於國債利率的局面,出乎地方政府的意料,也覺得不太合適,不利於市場發展。
今年開始,上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島10個地方政府試點政府債券自發自還,希望弱化中央政府的直接擔保,並通過引入信用評級、強調資訊披露和市場化定價,強化市場約束。
但目前看來,已經發行的自發自還債券評級和利率定價,並未充分體現出風險差異,地方政府自發自還債券市場化還有很長一段路要走。
已經發債的8個省市,無論是東部的廣東、浙江,還是中西部的寧夏、江西,評級均為AAA,利率均接近於發行時相同代償期的國債收益率。
一位債券行業分析人士認為,地方債收益率明顯低於國債、各地評級和利率體現不出差異,是在試點階段、地方政府債券市場培育發展過程中的現象。試點階段首先是要打開市場、建立相應的機制,然後再逐步規範。現在自發自還債券發行中的一些現象,肯定不能代表未來地方政府債券市場的常態,隨著發行量的增加,長期會出現價值回歸和合理定價。財新網
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