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李克強：推動大型商業銀行擴大服務中小企業業務

2016年06月23日00:31 經濟參考報

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　　國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　會議指出，近期國務院組織對促進民間投資健康發展政策落實情況開展全國督查，並委託全國工商聯、發展研究中心和行政學院作了政策落實情況第三方評估，發展改革委、新華社也作了大範圍專題調研。從督查調研情況看，這幾年各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在促進民間投資方面做了大量工作，特別是通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，大大激發了民間投資活力，促進大眾創業、萬眾創新，催生了大批新的市場主體，增強了發展新動能。但督查也發現一些突出問題：部分法規政策不配套、不協調、落實不到位；民營企業在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些幹部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發展。

　　會議強調，一要充分認識促進民間投資、發展民營經濟的重要意義。這是堅持社會主義基本經濟制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現，既利當前更惠長遠，不僅有利於穩增長、保就業，更是推進結構性改革特別是供給側結構性改革、促進新經濟成長、推動發展升級的重要內容。二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心。各地區、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統的整改，穩定市場對經濟發展的良好預期。三要繼續處理好政府和市場關係，營造一視同仁的公平投資環境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴格落實金融支援實體經濟發展的各項政策措施，通過專項檢查，督促銀行業金融機構切實做到對小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低於上年同期水準。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋，探索發展新型融資擔保行業。引導金融機構運用大數據等新技術，創新適合民營企業、小微企業的融資模式，特別要推動大型商業銀行擴大服務中小企業業務。五要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。督促有關地方和部門在規定時間內解決拖欠企業工程款、物資採購款、保證金等問題。儘快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和仲介服務環節，有規定的收費也要減少，降低企業成本。堅持依法行政，完善事中事後監管，推行“兩隨機、一公開”，形成公平公正的市場環境。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經濟參考報》記者，今年以來，我國民間投資增長明顯放慢，引發社會廣泛關注。分地區和産業看，主要是中東部地區、第三和第二産業拉低了民間投資增速。民間投資增速大幅放緩不利於穩增長、調結構、增就業等經濟社會目標的實現，亟需政府推動降低民企經營成本、減少民資準入障礙、增大金融支援力度、提高服務民資水準，激活和做強民間投資。

　　中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，總體來看，我國民間投資增速回落的原因主要有五點：一是經營風險加大導致民間資本“不敢投”；二是投資回報下降導致民間資本“不想投”；三是行業準入限制導致民間資本“不能投”；四是政府服務欠缺導致民間資本“不願投”；五是金融支援不足導致民間資本“無法投”。吳琦説，國務院派出專項督查組進行專項督查，規格之高、覆蓋範圍之廣、走訪企業之多，近年來尚不多見，充分表明我國政府對促進民間投資政策落實情況的高度重視。從保持我國經濟持續健康發展的角度來説，促進民間投資、服務民營企業發展的現實重要性和緊迫性日益凸顯。

　　萬博經濟研究院院長滕泰在接受記者採訪時表示，提振民間投資信心對於當前階段穩增長有非常重要的意義。民間投資信心是否穩定，首先取決於民營企業家對未來經濟的預期，其次取決企業成本的走勢，而此次會議對這兩個方面都強調了針對性措施。如果能落實，對未來經濟發展會有積極的作用。

(責任編輯：胡愛善)