專家建議借資本市場東風發展農村金融
- 發佈時間：2015-12-04 06:04:18 來源：中國經濟網 責任編輯：胡愛善
12月2日的國務院常務會議決定在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村産權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物範圍、優化農業保險産品等進行探索。
事實上，對於農村金融問題，國務院高度重視。11月2日國務院印發的《深化農村改革綜合性實施方案》，提出創新農村金融服務模式。11月10日國務院發佈的《促進農村電子商務加快發展的指導意見》，要求加大對農村金融的支援力度。中國農業銀行、中國農村信用社以及村鎮銀行等大型商業銀行都在加快農村金融的産品佈局和扶持力度。
專家認為，吉林之前就是農村金融改革的破局者之一，並且是全國農業的重倉。而這次是“農村金融綜合改革試驗”，是更高的“升級版”。從政策來看，拓寬了融資渠道、推進金融産品創新、增強融資能力，多效並舉，目的就是要讓農村金融綜合改革能夠有效緩解“三農”資金的供需矛盾，在更大程度上滿足了現代農業的資金需求。
吉林省農委主任李國強介紹，早在今年3月份，吉林省就啟動了農村土地經營權抵押貸款試點，允許農民用土地經營權作為抵押物向金融機構貸款。此次開展農村金融改革試點，將破解“三農”融資難、融資貴等困擾農村發展的難題。
不過，中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英在調研中發現，地方搞農村金融一個村一個村地過，就像搞扶貧工作整村推進一樣。“這樣的做法我認為有一個很大的問題，其實就是發現不了農村金融供需的問題。通過農村金融的整村推進，想把農民都留在農村是非常不市場化的。”
未來一個時期內，隨著經濟增速放緩和資源約束加強，農業和農村經濟將面臨著許多新挑戰和新問題，農村對多元化、多層次金融産品和服務的需求日益迫切。對照新常態下農業和農村經濟面臨的新挑戰和新趨勢，農村金融服務改革創新的任務仍然艱巨。
中國人民銀行農村金融服務研究小組建議，在金融服務創新上，積極穩妥開展農村承包土地經營權和農民住房財産權抵押貸款試點，鼓勵金融機構組合運用信貸、租賃、期貨、保險、擔保等工具，創新供應鏈融資等金融服務，為發展現代農業和農村基礎設施建設提供規模化、多元化、長期化的金融支援。健全多層次資本市場，支援銀行業金融機構發行“三農”專項金融債券和開展涉農信貸資産證券化，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券和股票，開展大型農機具融資租賃試點，提供農業走出去參與國際競爭的金融支援。
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