為發揮銀行業對重點領域重大工程項目建設的支援工作，21日銀監會與發改委聯合下發《關於銀行業支援重點領域重大工程項目的指導意見》，引導銀行業根據自身定位和優勢特點，有區別、有側重地對重大工程項目建設予以差別化的信貸支援。

　　發改委投資司副司長韓志峰表示，發改委今年根據中央提出的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，先後推出了包括糧食水利、重大交通、油氣及礦産資源保障、資訊電網油氣等重大網路、健康養老服務、生態環保、清潔能源、新興産業等在內的重大項目工程包。而目前我國投資增速面臨比較大的下行壓力，其中資金短缺是制約有效投資增長的瓶頸所在，今年1~7月，投資到位資金同比增長6.8%，比投資增速低4.4個百分點。因此，引導金融機構加大對重點領域、重大工程項目的資金支援，是推進項目落地建設、形成有效投資的關鍵。

　　韓志峰解釋，投資資金到位少，主要是有兩個原因，一是經濟下行壓力大，地方財政收入因土地出讓金減少而下降；企業自身資金來源緊張，籌措資金效率較低。二是重大工程多屬期限長、收益低的項目，銀行對項目不夠了解，在信貸支援上自然會比較猶豫。

　　據了解，為加強政府、銀行與企業等協調配合，強化投資項目資金保障，發改委投資司從今年5月下旬開始，分赴國開行、農發行、工農中建四大行、民生銀行、社保基金理事會、中國人壽、中國人保等15家金融機構溝通對接，了解金融機構對於支援投資項目所存在的問題，並研究解決方案和推動金融機構對接重大工程資金需求。

　　數據顯示，截至7月末，國開行已累計承諾貸款1.1556萬億元，發放貸款719億；農發行已審批承諾專項過橋貸款461.85億元，累計發放28.05億。

　　為激勵銀行業金融機構繼續加大對重大工程項目的資金支援，《指導意見》鼓勵通過銀團貸款、聯合授信等開展信貸創新；通過靈活運用排污權、各類預期收益權等進行抵質押擔保方式創新；探索開展金融租賃、資産證券化等融資模式創新。

　　《指導意見》要求各家銀行根據發展定位，有區別、有側重地進行重點支援。開發性、政策性金融機構要發揮長期投融資優勢，可為生態環保、農林水利、中西部鐵路公路、城市基礎設施建設等重大工程提供資金支援。全國性商業銀行要發揮網路渠道、業務功能協同等優勢，為重大工程項目和核心企業提供綜合性金融服務。地方法人機構要圍繞重大工程、核心企業的上下游配套行業探索特色化金融服務等。

　　不過，值得注意的是，《指導意見》鼓勵金融機構支援重大工程項目，並不意味著放鬆對其項目的風險管理。銀監會政策研究局巡視員葉燕斐強調，鼓勵銀行業金融機構加大對重大工程項目的支援，並不表示監管要求的放鬆，也不會影響銀行獨立審貸，防範風險仍是第一要求。銀行業金融機構要確保項目建設的合規性，如確保項目資本金足額到位並與貸款配套使用，確保項目實施進度與已投資額相匹配。