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降銀行收費需監管和競爭共同發力

  • 發佈時間:2015-05-11 08:44:43  來源:京華時報  作者:佚名  責任編輯:孫毅

  降低銀行收費,除了要進一步加強監管力度以外,還需要推動銀行業的進一步市場化,吸收更多的民間資本進入銀行業,用市場力量督促其成為真正的市場服務企業。

  在國務院新聞辦日前舉行的政策例行吹風會上,銀監會副主席周慕冰表示,下階段將進一步清理和規範收費項目。對於不服務只收費的,要堅決取消並查處;對於能在利差中補償的,不再另外收費;對於必須保留的補償成本性收費,要嚴格控制收費水準,能降低的盡可能降低。

  商業銀行利用其地位設立的各種收費項目使企業普遍面臨“融資貴”“融資難”的問題,也使老百姓支付了過高的理財成本。正因此,近年來,央行和銀監會多次提出監管措施,要求銀行減少收費項目。李克強總理近期在國務院常務會議上和對銀行的考察中,也多次督促商業銀行降低收費。

  周慕冰在此次吹風會上披露,到2014年底,我國21家主要銀行的收費項目平均為十大類305項,與2011年相比減少了117項。這固然顯示了銀行降費的成效,但在3年時間裏,收費項目只減少了100多項,目前仍有300多項收費項目,它們對實體經濟的利潤榨取無疑十分嚴重。而從目前的情況來看,銀行降低收費項目仍然有很大的空間。

  此次銀監會對清理和規範銀行收費項目設立了比較明確的目標,這對於進一步減少收費項目起到一定作用。但是,銀監會提出了一個“必須保留的補償成本性收費”概念,對此只要求嚴格控制收費水準。其實,銀行的大多數成本性收費都有必要取消。銀行作為一個經營實體,自然會産生經營成本,這种經營成本可以在銀行的業務拓展中消化,而不應該另行收費,比如目前一些銀行向客戶收取的IC卡成本費就應取消。在以往銀行向儲蓄客戶提供紙質存單時,從來沒聽説過要收取成本費,為什麼用了技術更先進的IC卡反而要收費呢?IC卡確實會産生成本,但這是銀行開展業務經營所必須支付的成本,完全可由銀行自我消化。

  銀行業之所以會産生大量收費項目,一個很重要的原因是我國銀行業的市場化程度還很低,銀行在與其服務對象的利益博弈中還處於強勢地位。因此,降低銀行收費,除了要進一步加強監管力度以外,還需要推動銀行業的進一步市場化,吸收更多的民間資本進入銀行業,用市場力量督促其成為真正的市場服務企業。銀監會提出,除銀團貸款外,商業銀行不得對小微企業貸款收取貸款承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、諮詢服務費等。其實,銀行向貸款企業提供財務諮詢,本是其市場競爭的一種手段,就像商店服務員向顧客介紹産品。銀行在開展了這些活動後向服務對象收費,利用的正是其強勢地位。在市場化程度提高以後,這種收費項目就很難維持下去。

  要讓降低銀行收費收到實效,需要市場監管和市場競爭兩個方面共同發力。要通過嚴格監管,取消銀行隨便設立收費項目的特權,通過市場化程度的提高,使收費多的銀行失去市場競爭力。目前,一些中小民營銀行對IC卡已經不收成本費,這就是市場競爭所産生的積極作用。

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