美國監管機構23日表示，匯豐、法國巴黎銀行和蘇格蘭皇家銀行三家外國銀行需要完善其“生前遺囑”，即破産應對方案，以更好地防範可能對金融系統造成影響的潛在威脅。

　　金融監管機構美聯儲和美國聯邦儲蓄保險公司（FDIC）23日在一份聲明中表示，上述三家銀行美國分支機構的“生前遺囑”存在缺陷，如果在今年年底以前不能遞交令監管機構滿意的新方案，監管機構就將可能對其採取一些強制性的處理措施。

　　“生前遺囑”是2010年通過的《多德-弗蘭克金融法案》中的一項要求，要求大型金融機構提交方案闡明如果運營遭遇問題，將會如何依據美國法律進行破産。如果金融機構提交的應對方案經過反覆修改仍然不能令監管機構滿意，監管機構就可能採取強制性的處理措施，包括要求金融機構出售資産或者進行拆分等措施。

　　上述三家外國銀行在2013年和2014年均向美國監管方遞交了“生前遺囑”，但目前仍不能令監管機構滿意。監管機構認為，破産應對方案的改進仍然不夠，比如仍需更好地確保關鍵業務在申請破産後仍能持續運營，更好地展示在所有業務領域及時上報可信資訊的能力，以及修改金融衍生品等合約，來確保在申請破産後合約可以迅速終止合約，減少風險的擴散。

　　去年8月，美國監管機構曾對美國11家最大銀行作出類似改善要求。這11家大型銀行必須在今年7月之前對破産應對方案作出重大調整，否則也可能不得不接受強制性的處理措施。據美國《華爾街日報》報道，在美國大型銀行中，目前只有富國銀行遞交的“生前遺囑”令監管機構滿意，監管機構相信該行可以在不對整個金融系統造成重大威脅的情況下實現破産。

　　美聯儲和美國聯邦儲蓄保險公司均表示，如果大型銀行不對“生前遺囑”進行有效地調整，未來的監管將會更加嚴格。

　　有分析指出，美國兩家監管機構23日作出的決定對於外國大型銀行來説是非常重要的戰略性事件。這些銀行必須十分仔細的審查美國分支機構的運營來確定問題的所在，並且在不大幅影響美國業務運營的情況下作出令監管機構滿意的改善，而這絕非易事。

　　金融危機後，為加強對風險的防範，美國監管機構將一些大型銀行認定為“具有系統重要性”的銀行，並要求其滿足更加嚴格的監管條件，包括制定令監管機構滿意的“生前遺囑”等措施，這也引起一些金融機構的不滿。

　　美國大都會人壽保險公司因不滿監管方將其認定為“具有系統重要性”的銀行，已對監管機構進行起訴。審理該案的法官目前已經要求美聯儲和美國聯邦儲蓄保險公司考慮將大都會人壽保險公司首次遞交“生前遺囑”的時間由7月1日延後半年，以便有充足的時間作出裁決。