重大水利工程“利”在當代，“功”在韆鞦。近年來，中國農業銀行(以下簡稱農行)把支援水利建設作為服務“三農”的重要著力點，積極貫徹落實黨中央、國務院治水興水決策部署，支援水利事業改革發展。

　　2014年，國務院確定172項重大水利工程。農行將其列為服務“三農”和落實宏觀調控部署的重要內容，以高度的社會責任感和求真務實的作風，在水利行業服務上落實一把手負責制，強化責任，狠抓落實，務求實效。2014年10月以來，農行新增水利貸款近130億元。

　　狠抓落實，以服務水利為已任

　　系統推動，深化銀政合作。2014年10月以來，農行先後多次拜訪水利部，了解重大水利項目進展情況和金融需求，探討金融服務重大水利工程的途徑和模式。在水利部的支援下，農行服務水利建設的銀政平臺日趨完善，合作機制日益健全。

　　2015年1月10日，農行與水利部召開了深化戰略合作座談會，深度對接、現場辦公，探討金融服務重大水利工程的途徑和模式。目前，農行已經有25家分行與當地水利廳(省級水務水投公司)達成戰略合作協議簽署意向，其中13家省級分行已簽署全面合作協議。

　　農行在具體項目上支援了南水北調工程、膠東調水工程、滇中引水工程等一大批重大水利工程建設；在水電建設方面重點支援了華能瀾滄江水電有限公司、貴州烏江水電開發有限責任公司、三峽金沙江川雲水電開發有限公司等國家級水電開發項目。同時，在小水電項目開發上，農行以四川、雲南等8個小水電強省(區)和15個國家級小水電基地為重點支援小水電開發；在北京、天津、廣東、江蘇、山東、雲南、四川等多地積極支援城市供水、排水、污水處理等項目建設；在農田水利建設方面，農行積極發揮服務“三農”的使命，對涉農水利管理、給排水項目，優先保障農田水利建設的金融服務需求。

　　同時，在支援水利建設上，政策性金融與商業性金融具有較強的互補性。農行與農發行已就水利金融服務領域開展合作達成共識，下一步將在銀團貸款、信貸資金收付代理等方面，開展深入合作。

　　強化責任，推進項目對接。為做好重大水利工程金融服務工作，農行專門制定了支援水利建設工作方案，將172項工程範圍內項目列入全行重大項目庫，總行成立由行領導為主責任人的服務團隊，逐項追蹤項目進展，逐戶落實服務責任；各級行行長親自帶隊，協調推動金融服務工作的落地與實施。

　　目前，農行已經完成全部重大水利工程對接工作，其中已審批信貸支援項目13個，授信總額126.5億元；達成合作意向項目42個；跟蹤項目165個。

　　務求實效，加快信貸投放。對於重大水利工程項目，農行安排了專項信貸規模予以重點保障，並在貸款定價、資本佔用等方面，放寬條件，鼓勵引導經營行加大對水利工程的投放力度。為確保重大水利工程不因投資缺口而影響建設進度，農行把滿足水利建設資金需求作為信貸投放的優先領域。對於完成前期工作的項目，前瞻性出具貸款承諾函，做好項目儲備和審批准備工作；對於完成立項的項目，簡化審批流程，提高審貸效率；對於已簽訂貸款合同的項目，優先安排貸款規模，確保按需及時投放。

　　2014年10月以來，農行累計投放水利建設貸款263億元，同比多投69億元；水利貸款餘額達到2181億元，新增近130億元。

　　重點傾斜，滿足水利融資需求

　　農行從商業銀行特點出發，探索商業金融支援重大水利工程的有效模式，對重點領域和重點項目給予特殊的政策和規模傾斜，著力增加信貸供給，滿足水利建設項目的融資需求。

　　一是支援水利樞紐工程。大型水利樞紐工程是水利建設的核心和源頭，農行先後介入南水北調中線和東線工程、膠東調水工程、四川小井溝水利工程、貴州大藤峽工程、新疆喬巴特等重大水利工程項目，其中南水北調工程相關項目貸款餘額達78億元。

　　二是灌區水利建設。灌區是實現糧食增産增收，保障國家糧食安全的重要基礎，農行積極支援灌區水庫建設。四川分行投放5000萬元，支援峨眉山觀音岩水庫建設，每年保灌7.95萬畝農田，使灌區60%以上農村人口缺水問題得到解決。廣東分行累計投放30多億元，重點支援了雷州青年運河灌區改造工程等多個大型工程。

　　三是河流區域治理。針對2012年“7·21”北京特大自然災害後首都水利基礎設施建設需求，北京分行引入BOT商業化模式，為房山區提供河道治理貸款，目前已為房山、朝陽、豐臺等八個區縣的中小河道治理項目發放貸款54億元，貸款期限最長可達項目建設期加15年，較好地緩解了財政資金壓力。

　　四是節水灌溉技術推廣。東北地區是我國實施節水增糧行動工程的重要區域。2015年農行繼續為東北四省區節水灌溉技術推廣提供信貸資金支援。對吉林省節水灌溉發展有限公司授信2億元，併發放貸款5000萬元。黑龍江分行支援大慶市“抗旱保收田”戰略，重點扶持該市“玉米膜下滴灌”節水灌溉項目。

　　五是城鄉供水一體化工程。農行在支援水利建設上，突出民生優先，積極支援農村飲水安全工程，扶持城鄉供水一體化項目。浙江分行把金融支援“五水共治”確定為全省農行未來3年的工作重點。截至2014年11月末，浙江分行共支援供水保障類項目75個，貸款餘額62億元；污水治理類項目24個，貸款餘額16億元。

　　有的放矢，創新産品服務模式

　　水利項目存在週期長、投資大、抵質押困難、還款來源存在不確定性等問題。對此，農行深入研究水利建設項目特點，有針對性地進行了信貸産品和政策創新。

　　一是創新擔保方式。在農村飲水安全工程中，採用了水收費權質押方式，既解決了公益性項目融資難問題，又保障了商業銀行信貸資産的安全。在支援經營性水庫中，嘗試探索了“水資源經營權質押”。農行還針對水利工程建設單位和農戶，開辦了大型水利工程設備和小型農機具抵押貸款，有效解決了抵押擔保難問題。

　　二是創新金融産品。探索推出過橋融資工具，著力解決項目開工初期資金短缺問題；順應社會資本參與水利基礎設施建設的大趨勢，研發“PPP”模式下水利建設融資産品等。農行推出“首都城鄉水利基礎設施建設貸款”，將河道治理工程、水利基礎設施綜合整治、河道疏浚整治、農田灌溉等列入信貸支援範圍，為地方政府解決了水利設施維護中遇到的融資難題。浙江分行研發的具有地方特色的“五水共治”項目貸款，解決了依靠各級財政投入為主的大型公益性、準公益性項目融資難題。

　　三是創新服務模式。農行利用綜合經營優勢，積極運用債券、票據、産業基金等，拓寬水利建設融資渠道。同時發揮聯結城鄉的優勢，積極介入城鄉一體化建設項目，以城補鄉，較好地破解了農村地區水利建設項目融資難的問題。

　　砥礪奮進，保駕護航水利建設

　　2015年，農行已將支援水利建設列入服務“三農”和支援穩增長的重點工作，將繼續圍繞172項重點工程做好金融支援和服務工作。

　　一是加大信貸投入。2015年農行將增加水利項目的貸款規模，對在建的40項工程的投資缺口全力滿足，對2014年新開工的17項和2015年擬開工的27項工程及時跟進，有需求的可提供部分前期鋪底資金，做到資金有保障。

　　二是拓寬融資渠道。農行將加強與同業的合作，積極牽頭或參與組織大型水利項目銀團貸款；為水利建設提供財務顧問服務，運用信託、公開發行股票、私募基金、企業債券等直接融資工具，進一步拓展水利融資的渠道；推進“行司”聯動，聯合農行轄屬的農銀租賃、農銀保險等分子公司增強對水利建設的支援力度。

　　三是創新信貸産品。農行將出臺水利行業專屬貸款産品和專項信貸政策，按照水利建設的金融需求規律，為水利項目提供優惠利率，延長貸款期限，創新擔保措施，完善水利金融服務的政策和産品基礎，確保産品能用、好用、適用。同時還將聯合水利部和水利規劃設計總院推出水利項目評審手冊。

　　四是強化保障措施。在管理體制上，把水利建設金融服務列入三農金融事業部體制改革範圍，在事業部內部組建專項團隊專門負責此項工作，夯實水利金融服務的體制和隊伍基礎。在考核導向上，把由於發放低利率、高資本佔用水利貸款而減少的利潤給予特殊政策，引導鼓勵經營行支援水利建設。在信貸審批上，為水利貸款設置“綠色通道”。