緊扣重點領域和薄弱環節 強化金融要素保障

　　金融是實體經濟的源頭活水，也是鄉村振興的重要支撐。近日，中國人民銀行等五部門印發《關於開展學習運用“千萬工程”經驗 加強金融支援鄉村全面振興專項行動的通知》(以下簡稱《通知》)，提出實施五大專項行動，加強金融支援鄉村全面振興。

　　《通知》與此前發佈的多項政策精神一脈相承。過去幾年裏，人民銀行研究制定了一系列金融支援措施，強化鄉村振興領域金融要素保障。而隨著政策文件逐步落實，金融助力鄉村振興工作持續深入，涉農貸款呈現“總量擴、佔比升、利率降”特點：截至2024年5月末，涉農貸款餘額60萬億元，同比增長12.1%，高於各項貸款增速3.1個百分點；涉農貸款餘額佔各項貸款餘額的比重為25%，較2021年末提升2.1個百分點。

　　入之愈深，其進愈難。那麼，在當前階段，金融支援鄉村振興又有何重點與難點？

　　一是完善機制，不斷優化完善政策體系，加強頂層設計，推動金融系統持續加大對鄉村振興領域的支援。2021年以來，人民銀行7次下調存款準備金率合計2.5個百分點，釋放長期流動性超5萬億元，保持市場流動性合理充裕；通過再貸款、再貼現、普惠小微貸款支援工具等結構性貨幣政策工具，激勵和引導金融機構加大涉農信貸投放，並不斷調整優化工具措施和政策額度，發揮了較強的牽引帶動作用。下一步，還要繼續加大再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具運用，引導金融機構擴大鄉村振興信貸投放。支援金融機構發行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。同時，更好發揮金融與財政、農業農村等部門工作合力，有效分擔金融機構涉農信貸風險，形成可持續的金融支援長效機制。

　　二是聚焦重點。《通知》通過五大專項行動，為下一步金融支援鄉村振興劃出了明確的重點，對糧食安全、種業振興、鄉村産業發展等重點領域，新型農業經營主體、新市民、脫貧人口等重點群體，將強化金融資源傾斜，豐富金融服務場景供給。同時，善用普惠金融與綠色金融聯動，豐富林業碳匯金融産品，支援農業農村綠色發展。加大創業擔保貸款政策實施力度，促進農民就業創業增收。

　　三是強化協同，打好差異化服務組合拳。此前，一個頗受市場關注的問題是，隨著大行業務下沉，中小金融機構如何找到可持續發展的模式和差異化服務之道。當前，金融管理部門再度強調，引導不同類型金融機構結合自身職能定位、業務特色深耕“三農”領域業務，持續完善業務結構。加快健全大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位，分省分類推進農村信用社改革化險。此外，堅持可持續發展，發揮市場配置資源作用，避免行政化干預對市場機製造成扭曲。

　　四是優化服務，不斷提升金融機構在相關領域的能力建設。在制度層面，健全“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制，鼓勵金融機構單設服務通道、單授審批許可權、單獨資金定價，提高涉農主體融資服務可得性和適配性；在技術層面，大力發展農村數字普惠金融，深化金融機構數字化轉型，強化科技賦能，促進資金流、物流、商流、資訊流深度融合；在金融基礎設施層面，推進農村信用體系建設，改善農村支付服務環境，增強農村居民金融服務獲得感和滿足感。