銀監會召開2015年一季度

　　經濟金融形勢分析會議

　　近日，中國銀監會召開經濟金融形勢分析（電視電話）會，傳達貫徹黨中央、國務院有關會議精神，分析銀行業面臨的形勢，部署下一階段的重點工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議並講話。

　　會議傳達貫徹中央對宏觀經濟運作情況的總體判斷與要求，要求各級監管機構及各銀行業金融機構深刻領會中央對經濟形勢的分析判斷，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，緊緊圍繞服務實體經濟，勇於攻堅克難，大力探索創新，為推動經濟增長、促進轉型升級和改善民生提供更好的金融服務。

　　會議指出，2015年以來，銀行業運作總體平穩，風險總體可控，盈利、撥備和資本持續保持較高水準，有力支援經濟發展，服務經濟社會重點領域和薄弱環節。一季度末，人民幣各項貸款餘額同比增長14.0%，比年初提高0.3個百分點；一季度新增貸款3.68萬億元，同比多增6018億元。銀行業金融機構涉農貸款餘額為24.6萬億元，同比增長12.9%；用於小微企業的貸款餘額為21.4萬億元，增長16.8%；保障性安居工程貸款餘額為1.4萬億元，增長63.2%。一季度末，商業銀行不良貸款率1.39%，與國際同業相比仍處於較低水準；加權平均資本充足率為13.1%，較上年同期上升1個百分點；商業銀行貸款損失準備金餘額為2.1萬億元，撥備覆蓋率為212%，總的貸款撥備比率為2.96%，具有較強的風險抵禦能力。

　　會議指出，新常態下，銀行業整體經營環境發生變化，風險形勢複雜。下一階段，銀監會將繼續認真貫徹落實中央關於改革的各項要求，加快推進重點領域改革。繼續推動擴大民間資本進入銀行業，推進民營銀行、消費金融公司、村鎮銀行設立實現常態化，支援和鼓勵民間資本投資農村中小金融機構，不斷完善多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業機構體系。繼續推動銀行開展事業部制、子公司制、專營部門制等改革，推動管理模式、業務模式、服務模式和績效考核模式的深度轉型，提高運營效率和管理水準。繼續推進簡政放權，優化監管服務，為銀行業服務實體經濟創造更為寬鬆的政策環境，激發市場活力。

　　會議要求，銀行業要認真貫徹落實中央有關決策部署，把國家已出臺的穩增長、調結構各項政策落實到位，把防風險、促發展相關措施執行到位，明確信貸投放重點，千方百計服務實體經濟。

　　——堅持穩增長與調結構並重。立足於實體經濟的有效需求，在繼續保持合理貸款增速的同時，進一步優化信貸結構，積極支援産業結構調整和優化升級。積極支援培育經濟發展中的新産業、新動能、新力量。要加快業務模式、機制、流程和産品創新，提供更多適應戰略性新興産業和新興業態發展需求、更多與“網際網路+”時代特徵相契合的金融産品和服務。推動商業銀行投貸聯動機制研究，鼓勵條件成熟的銀行探索建立科技企業金融服務事業部，積極支援科技創業企業發展。大力推行綠色信貸，積極支援優質企業先進産能建設，推動化解過剩産能。

　　——堅持支援重點領域與支援薄弱環節並重。一方面，開發性金融、政策性金融、商業性金融要在商業可持續、風險可控的前提下，協調一致、優勢互補，主動對接重大國家戰略實施和重大工程項目建設，提供綜合性的金融服務。積極支援民生項目、重大交通項目、清潔能源及油氣礦産資源保障項目等重大項目。積極支援消費領域建設。積極推動裝備製造業“走出去”。

　　同時，要繼續大力發展普惠金融，進一步提升金融服務的覆蓋面、可得性和便利度，推動信貸資源向小微、“三農”傾斜，努力實現小微企業貸款“三個不低於”的目標。大力發展民生金融業務，積極運用網際網路、大數據、雲計算等新技術，促進金融與網際網路融合創新，為大眾創業、萬眾創新提供多元化金融服務。

　　——堅持用好增量與盤活存量並重。一是要進一步推進信貸資産證券化和信貸資産流轉業務，擴大信貸資産證券化發起機構範圍和基礎資産範圍；推進信貸資産流轉業務集中登記，加快信貸資産流轉。二是要加大不良資産處置核銷力度，用足貸款核銷等政策，加大不良資産處置力度；積極採用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資産，為新增貸款騰出空間。三是要在加強風險防控的前提下，通過回收再貸、貸款重組，以及發放並購貸款推動低效企業兼併重組等方式，充分盤活沉澱在低效領域的信貸資源。

　　——堅持解決融資難與融資貴並重。繼續落實好解決倒貸問題的有關政策措施，制定完善小微企業續貸政策的實施細則，提高貸款期限與小微企業生産經營的匹配度。改進績效考核，取消不合理的中間業務收入考核。加強存貸款定價管理，合理確定利率水準，繼續嚴格落實“七不準”、“四公開”要求，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，切實整治層層加碼加價行為。進一步清理和規範收費項目。對於不服務只收費的，要堅決取消並查處；對於能在利差中補償的，不再另外收費；對於必須保留的補償成本性收費，要嚴格控制收費水準，能降低的盡可能降低；對於巧立名目，變相收費增加企業負擔的，一律取消，並予處罰。

　　——防範信用風險與防範流動性風險相結合。面對不良貸款加快暴露的局面，要進一步完善不良貸款問責機制，既要有效落實盡職免責的原則，也要堅決杜絕責任明確但無人擔當的現象，做好信貸資産分類管理，真實反映資産品質，並多方面採取措施妥善化解存量風險。

　　——防範表內風險與防範表外風險相結合。規範業務發展和會計科目核算，加強表內外統一授信管理和項目風險的預警、排查和管理。

　　——防範自身風險與防範傳染性風險相結合，有效防範外部風險傳染。根據國務院統一部署，銀監會于去年12月啟動了“兩個加強、兩個遏制”專項檢查工作（即加強內部管控、加強外部監管，遏制違規經營、遏制違法犯罪）。各級監管機構要把真實情況、真實問題充分反映出來，督促積極整改。各銀行業金融機構要認真總結檢查中暴露出來的問題，找出風險點和薄弱環節，認真整改、吸取教訓、舉一反三，進一步完善和改進內部管控，做實風險防控機制。

　　——防範單體機構風險與防範整體風險相結合。要科學判斷行業發展狀況和企業自身的經營情況，對於暫時遇到困難，但是符合産業政策、有市場、有效益的企業，要繼續支援其合理的信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸、停貸、壓貸，以差異化金融服務支援實體經濟發展。積極識別和化解擔保圈、擔保鏈業務風險，前置擔保圈風險防範關口。

　　銀監會黨委副書記、副主席周慕冰主持會議，銀監會黨委班子成員出席會議。國有重點金融機構監事會主席，在京的主要銀行業金融機構負責人，相關行業協會等單位負責人在主會場參會。各銀監局負責人、京外有關銀行業金融機構負責人等在各分會場參會。