深航ZH9648航班縱火事件引發各界對台州機場安檢工作的質疑，縱火嫌疑人是如何通過機場安檢的？台州機場安檢是否存在漏洞？目前這些疑問仍然沒有答案。實際上，本次台州機場縱火事件也折射出了國內很多中小機場存在的普遍問題，如長期虧損經營、設備設施老舊、管理鬆懈等。如何在保證安全運作的前提下，在帶動地區經濟發展、發揮社會效應的同時，提升自己的經營業績？這是國內中小機場普遍面臨的問題。

　　7月26日淩晨1時許，一起發生在由台州飛往廣州的深圳航空ZH9648航班上的乘客非法干擾航班事件，引發了各界針對台州路橋機場(以下簡稱台州機場)的安檢質疑。

　　昨日(7月27日)，《每日經濟新聞》記者趕赴台州機場現場了解到，截至昨日下午，台州機場航班起降秩序正常，據台州市民用航空管理局相關負責人透露，目前，台州機場安防級別已加強一級。國家民航局調查人員正在針對機場安全進行評估調查。

　　據了解，台州機場于1987年開始啟用，當地一直想再新建一座機場，但由於經營虧損原因，至今仍未開建。

　　工作人員已加強戒備

　　昨日下午4時許，記者在台州機場現場看到，當日共有飛往成都及武漢兩趟航班，在安檢口外排隊等候的乘客隊伍中，多名機場安保人員正在監督檢查。

　　“今天上午局裏召開了有關會議，提高了安保級別，航班仍然正常。”一名台州市民航局的負責人告訴《每日經濟新聞》記者，深航事件發生之後，台州市民航局方面一直處於緊張自查狀態。“昨天下午，國家民航局相關調查人員抵達台州，展開獨立調查，作為被調查方，我們配合調查的同時也在進行自查，加強安防。”上述負責人稱。

　　針對本次事件，由中國民航局指派的人員被安排在台州民航局三層一間會議室內進行獨立調查。“我們根據需要配合調查，平時調查組的成員則獨立進行情況的核對和調查。”台州民航局相關負責人對記者表示。在調查人員進出會議室的間隙，記者也注意到，整個調查組成員在十名左右，正在對了解到的相關細節進行論證梳理，在會議室桌子上擺放著一些資料及吃過的盒飯。一名走出會議室的調查人員告訴記者，目前對台州機場安檢情況的調查尚未結束，最終調查結果沒有定論前無法透露情況，“最終調查的結果會統一公開發佈。”

　　值得注意的是，就在此次縱火發生的7月份，據中國民用航空總局官方網站顯示，浙江省管理局正在開展“安全生産月”活動。

　　活動的通報材料顯示，浙江省管理局由局領導帶隊採取多種形式與轄區航空公司、機場、空管等民航企事業單位負責人談話。談話內容除了宣傳國家領導人對民航安全生産重要論述外，還就企業安全運作的熱點、焦點、難點問題進行交流。具體包括：結合召開與基地運輸航空公司聯繫會議，指出安全運作需解決的突出問題。

　　對於本次縱火事件，台州機場是否存在安檢漏洞？上述台州機場負責人對《每日經濟新聞》記者稱，目前由國家民航局和中南公安方面對機場進行全面調查，作為被調查方，台州機場方面沒有資格公開相關內容。

　　隨後，記者又向進駐機場的國家民航局相關人員諮詢調查進展情況。對方表示，目前調查正在進行中，還無法回復，需要等待全面調查報告出來再統一公開發佈。

　　上述台州市民用航空管理局負責人還表示，目前台州機場已提高安全級別，增加安保人員，同時備勤人員也已加倍。

　　記者獲悉，台州路橋機場原名黃岩路橋機場，1987年開始啟用，為當時全國首家縣級軍民合用的地方航站。目前，台州機場飛行區等級達到4C級技術標準，可滿足波音737、空客320等機型起降。機場候機樓建築面積7850平方米，具備保障年旅客吞吐量60萬人次、高峰小時旅客300人的能力。

　　據浙江省內媒體披露，台州機場曾被民航浙江省管理局確定為“文明服務示範點”，連年保持“華東二級文明機場”的稱號。

　　機場多年虧損經營

　　台州民航局此前公佈的資訊顯示，從2014年11月份開始，台州機場相繼開通了青島、大連、南昌、西安等新航線，通航16個城市。至此，台州機場每週計劃航班增至約80班，航線網路進一步完善，航線輻射面不斷向外延伸。

　　今年3月底，台州機場剛剛啟動了夏秋時刻表，台州飛廣州線路除了每天早上、傍晚各一個航班外，還在每週二、四、六晚上增加一個班次(此次出事的正是該類航班)。

　　台州市政府方面曾提出建造新機場規劃，希望通過新機場建設帶動區域經濟發展，新機場規劃最早見諸2011年台州市政府相關文件。當時，據台州灣迴圈經濟産業集聚區管委會新機場籌建辦公室透露，台州新機場將在“十二五”期間建成。

　　彼時，《台州商報》報道稱，台州新機場初步選址在路橋金清，場址距主城區中心25公里，預計建成後，新機場的規模將是現機場的3倍。“台州新機場有望2013年開工，2015年年底前建成。”

　　然而，截至目前，新機場建設尚未動工。《每日經濟新聞》記者從台州市民航局方面了解到，有關新機場建設項目均由新機場籌建辦公室負責，民航局並不知悉相關建設情況。

　　關於新機場至今未開建的原因，記者在現場採訪中了解到，作為一家較早建設運營的小機場，台州機場始終處於虧損狀態，依靠政府補貼度日。

　　數據顯示，台州機場2014年保障旅客664663人次，保障飛機起降5657架次，旅客人數達到歷史峰值。但據台州民航局相關工作人員透露，2014年台州機場並沒有扭轉虧。

　　中國民航大學經濟管理學院教授李曉津認為，機場規模經濟顯著，運輸規模越大，平均成本就越低，盈利能力也就越強。但我國現存大量年旅客吞吐量在100萬人次甚至10萬人次以下的機場，營收很難覆蓋各項成本。

　　現場調查

　　當地商人？深航縱火嫌疑人迷霧漸散

　　◎每經記者 沈溦

　　深航縱火嫌犯是誰？他為何要這麼做？他又是如何避過機場安檢的？時至昨日(7月27日)下午，這些伴隨深航ZH9648航班縱火事件引發的疑問仍然沒有答案。

　　昨日，《每日經濟新聞》記者趕赴位於浙江省台州市路橋區的台州路橋機場(以下簡稱台州機場)調查時，不少現場乘客表示，相比于其他城市的機場，一直以來，台州機場的安檢較為“鬆懈”。

　　乘客反映安檢像“走過場”

　　台州機場位於台州市路橋區的近郊，記者從台州市高鐵站乘車大約40分鐘到達。作為一家最早的縣級運營機場，台州機場面積較小。

　　走進航廈大廳，一層為機場候機廳，設有兩個安檢口，兩個值機臺，兩條行禮傳輸帶，拿了行禮出門就是停車場。

　　下午兩點左右，記者在機場大廳現場看到，由於中午時間沒有航班出發，機場大廳內僅有十幾名乘客等候。相應的機場工作人員也較少，值機臺並未開放，安檢口處三名值班人員仍然在崗，入口處放置了一台行李安檢儀，工作人員卻並未開啟使用。因為未到安檢時間，安檢口隔壁的機場公安值勤室內幾名公安人員並未在航站大廳內巡邏檢查。

　　“我在台州機場坐飛機大概有7、8次，安檢過程中雖然也過安全門和行李安全檢測儀，但總感覺沒有大型機場來得認真嚴肅，從來沒有見過台州機場安檢過程中發現可疑物品進行復檢的情況。”一名正在候機的乘客張先生對《每日經濟新聞》記者表示，“可能習慣了大機場的安檢過程，在台州機場過安檢的工作人員少，就像地鐵或者汽車站的安檢，有點散漫的感覺。”

　　另一名乘客對記者表示，由於台州機場建設時間比較長，近年來對航廈內設施也沒有翻新建設，航站大廳二層的辦公場所與一樓候機場所之間可以自由通行，“看起來設施有些老舊，不知道是不是存在一些安全死角。”

　　對此，台州市民用航空管理局相關負責人表示，在機場安檢過程中所使用的安檢設備和安檢程式絕對是符合規定的，而出現本次情況，肇事人是否在檢測過程中將危險物品夾帶在行李中，通過視頻查看，似乎沒有顯示。

　　昨日下午4時左右，記者在航站大廳看到，進入登機程式的現場安檢隊伍安防人數明顯有所增加，現場開放兩個安檢口，多名身穿公安制服的人員站在隊伍附近進行監督檢查。

　　肇事者被指有銀行欠債

　　記者從相關渠道獲悉，調查組正從肇事者乘機資訊等方面分析本次事件事發過程。

　　儘管事件過程目前仍在調查中，但有關肇事者的相關資訊已在27日被曝出，據台州警方透露，經調查肇事男子49歲，為台州椒江人。該男子目前腦部嚴重損傷，有生命危險，仍在搶救中。

　　另據《新京報》報道，肇事男子名為翟金順，係台州市椒江區某村村民，根據該村村主任李昌敏介紹，翟金順今年50歲左右，育有一兒一女。此前曾從事摩托車生意，及鋁合金、門窗生意。工商資訊顯示，翟金順的鋁合金門窗加工廠位於台州市椒江區葭沚街道，成立於去年9月10日。

　　李昌敏表示，翟金順在銀行有七八十萬債務。隨後，《每日經濟新聞》記者致電肇事者所在的椒江區相關街道辦事處，對方工作人員表示，台州警方近期確實對翟金順相關情況做過調查，其他資訊目前不方便透露。

　　行業現狀

　　中小機場如何擺脫盈利難題？

　　◎每經記者 徐傑

　　“完成旅客吞吐量50745人，同比增長-5.2%，全省排名第五；完成貨郵吞吐量449噸，同比增長-3.9%，全省排名第五；飛機起降432次，同比增長-10.9%，全省排名第六。”這是台州機場今年6月份的業務量數據。據了解，目前浙江共有7個機場。

　　深航ZH9648航班縱火事件發生後，台州機場的安檢能力不斷遭受質疑，進而引發業界對中小機場的安防憂慮。

　　同時，台州機場安檢問題也折射出了國內中小機場的尷尬。昨日(7月27日)，中國航空規劃建設發展有限公司規劃諮詢研究院副院長胡趙徵對《每日經濟新聞》記者表示，當前，絕大部分中小機場處於虧損狀態，客流量增速不夠導致中小機場經營虧損。

　　經營機制優勢不足

　　深航ZH9648航班縱火案犯罪嫌疑人為何能把縱火工具和刀具帶上飛機？中央電視臺特約評論員楊禹認為，台州機場難辭其咎。中小機場鄉情重、熟人多，易出漏洞。空防制度並不少，關鍵是在落實上能否“抓鐵有痕”。

　　楊禹稱，空防安檢漏洞帶有一些規律性，台州機場屬於典型的中小機場，中小機場可能存在管理鬆懈，加上人際關係比較緊密，制度執行當中可能出現漏洞，另外由於客運量增長，旅客多，安檢人員忙中容易出現漏洞。

　　數據顯示，2014年，浙江民航機場旅客吞吐量首次突破4000萬人次，達到4131.6萬人次，同比增長12.8%。其中，台州機場旅客吞吐量為66.5萬人次，同比增長8.8%。

　　《中國民航報》2014年11月援引杭州機場總經理方春林的言論稱，過去東南沿海機場發展一路高歌猛進，高增長背後實際上掩蓋了很多問題：經營機制優勢不足，由直接經營型向管理型轉變緩慢；資源配置粗放，發展與安全、發展與服務、發展與航班正常三方面協同性不夠。

　　方春林認為，民航業發展新形勢下，機場定位不清晰，公益性大型基礎設施定位沒有很好地體現和落實；專業化支撐能力不強，關鍵崗位人才緊缺，難以滿足發展需求。

　　全國3/4機場處於虧損

　　台州機場目前的經營或反映出國內當前整個中小機場的生存狀況。

　　2014年12月5日，國家民航局局長李家祥在成都就民航事業在轉變經濟發展方式調整經濟結構中的作用作報告時透露，目前機場跑道、停機坪、候機樓等民航基礎設置，都主要由各地機場建設公司負責建設，並因此形成負債。全國200個機場，大概只有50個機場賺錢，其他機場都在虧損，原因或與現有機場管理體制機制有關。

　　12月8日，中國民航局對外公佈“2015年民航小機場補貼預算方案”。該方案列出了146個獲得補貼的機場，補貼總額超過12億元。其中長三角地區涉及常州、徐州、連雲港、台州等11個機場，將獲補貼9543萬元。

　　胡趙徵對《每日經濟新聞》記者稱，目前，絕大部分中小機場經營都是虧損的，其原因有中小機場旅客吞吐量增速不夠，以及集聚作用不明顯。據其分析，相比大機場，中小機場能夠獲得的政府補貼並不多。

　　此外，胡趙徵認為，中小機場的航空主業、輔業均不如大機場，受制于客流量不足等因素影響，中小機場的超市、娛樂等商業運營同樣不理想。

　　儘管如此，李家祥曾表示，“從發達國家的經驗看，我國民用機場建設仍然滯後，數量遠遠不夠”，從長遠戰略看，民用航空的作用更重要的是體現在對經濟社會的綜合帶動作用，民用航空發展的作用要算“經濟社會的總賬”。未來仍將推動我國民用機場的適度超前發展，以滿足經濟社會發展對民用航空的需求。

　　中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津則認為，人們生活水準不斷提高為中小機場生存和發展奠定了一個客觀基礎。對於中小機場現在面臨的虧損狀態，地方政府要通過財政、稅收以及土地等方面的政策給予一些扶持。“方方面面給予必要的扶持，才能使它或早或晚、或快或慢地進入一種自我平衡、自我發展的狀態。”

　　胡趙徵稱，國內目前只是大城市建有大機場，並未形成航空運輸體系，一些中小城市航空出行仍不方便，儘管出現經營虧損，但是中小機場會越來越多，這些機場也在慢慢尋找自己的經營方式。