從交通管理看 有5大原因

　　1.交通治理理念嚴重滯後

　　鄭州市近二十年的“暢通工程”主要是通過壓縮非機動車道、擠佔人行道來擴寬機動車道，以確保機動車的暢通。鄭州市的交通治理，既缺乏“大交通”的理念，不能統籌兼顧所有交通參與者的通行需要，也缺乏“綜合治理”、“系統管理”的理念，致使許多治理方法難以見效。

　　2.“暢通工程”理念嚴重落後

　　上世紀80年代初將黃河路作為外環道規劃成如今的“小道”，上世紀90年代初將東風路交由金水區建設成如今“最堵一條街”，後來的金水路高架橋建成“半殘廢”……重復折騰幾條主幹道，忽視規劃和興建新的主幹道以分流。

　　3.交通規劃設計需要反思

　　原來文化路北三環路口交通堵塞，後改為東西單向高架橋，不能有效治堵。治理文化路東風路口的擁堵，又規劃設計東西單向下穿過道，不能有效治堵。在中州大道農業路口、東風路口建南北單向高架橋，還不能治堵……明明白白單向過街橋或下穿道不能治堵，還非要採用。

　　4.項目建設“一窩蜂”

　　鄭州市的交通暢通需要一個治理過程，既需要眼前救急，也需要中長期徹底根治。目前鄭州市上了許多交通治理項目，政府應清楚哪些項目是近期應急，哪些項目是中長期綜合治理。否則，就會出現目前進退兩難的尷尬。

　　5.交警部門需提高精細管理水準

　　交通警察是在現有交通設施的基礎上保障城市交通暢順的關鍵因素。鄭州市交警部門前些年投鉅資買摩托車成立交巡警隊伍，對交通秩序的治理還算有效果，結果沒幾年又改制了，成為現在主要靠沒有執法權的“協管員”管理路口交通，少見交警的蹤影。

　　從交通設施看 有9大原因

　　1.有快速環道 無快速路網

　　目前鄭州市初步建成三環、四環等快速環道，但沒有建成快速路網。與快速環道縱向銜接的主幹道數量少、路寬不夠、十字路口不能快速通過，導致主幹道的車輛低速、擁堵，並輻射性引發與主幹道銜接的次幹道和支路堵塞。快速路之間的交叉節點銜接設計不合理，使快速路和快速路之間不能形成快速路網。

　　2.道路密集度偏低

　　道路密集度偏低，造成車輛不能就近分流，只好去主幹道。如金水路以南、太康路以北、二七路以西、南陽路以東的區域沒有通路。人們只好在太康路、人民路、二七路、文化路、銘功路、南陽路、花園路上擁擠。

　　3.中心城區內主幹道偏少

　　越接近中心城區，越需要有較高的道路密集度和主次幹道網。但鄭州橫貫東西的僅有農業路、金水路、隴海路等，其中東風路、黃河路太窄。南北僅有嵩山路、南陽路、文化路、花園路、經三路等。其中文化路太窄，經三路北邊不能過北環，南邊在金水路遇阻。

　　4.立交橋、高架橋不足

　　缺少立交橋、高架橋、快速路，且存在嚴重設計缺陷，致使通行效率低下，造成擁堵。紫荊山立交、大石橋立交的三層立交橋解決不了堵塞問題。北三環高架快速路在北三環文化路口北落地，不僅沒有解堵，反而加劇文化路與國基路口、北三環路口的擁堵。

　　5.路口通行面積普遍偏小

　　鄭州市的路口基本都是“凸型”路口，通行面積受制于道路寬度，所以有關方面就誤以為只有擴寬道路，才能提高路口的通行面積。但由於規划水平低和滯後，鄭州市建成區少有道路改擴建的空間，只好壓縮非機動車道、人行道，結果加劇道路中段的堵塞。

　　6.非機動車道太窄

　　目前鄭州市的非機動車道普遍只有2米左右寬，遠不能滿足非機動車的通行要求。20%的人開機動車佔用70%的路面，而80%的人使用不足30%的路面。結果逼使非機動車去擠佔機動車道。

　　7.嚴重缺少過街天橋等

　　鄭州市嚴重缺少行人過街天橋、過街地下道等，現有的設施普遍存在嚴重設計缺陷，致使通行效率低下。目前鄭州市約有1000萬人左右，中心城區僅有約60座行人過街天橋，極不方便行人橫過街道。

　　8.微迴圈不好

　　長期忽視支路和背街小巷的整治，造成微迴圈不好，致使人流和車流不能就近分散，加劇主、次幹道的交通壓力。如錢塘路、菜市街、城南路、南關街、東三馬路區域，德化街、大同路、南順城街及菜市街區域，小巷多且不暢通，加之管理缺位，加劇周邊交通擁堵。

　　9.嚴重缺乏停車位

　　根據國家標準，每百輛機動車需要35到45個停車位。按目前鄭州市將近300萬輛機動車算，約需要120萬個停車位。而鄭州市的停車位嚴重短缺，導致很多司機隨意停車、亂佔道。同時，鄭州市的城市規劃缺乏停車位建設的硬性約束。尤其是有關方面隨意佔用道路劃設停車位，收取高額停車費。

　　鄭州市的交通嚴重擁堵是多種原因造成的系統問題，涉及多方面，不是某個部門單方面的責任，但每個相關部門都有責任，必須各負其責，統一管理，確保形成“市內外道路網路通達順暢，市區交通組織有序、結構合理、高效便捷”的現代大城市交通體系。

　　對此，河南財經政法大學教授史璞提出13條建議。

　　1.採用“大交通”的理念

　　以人為本，路權平等，遵循規律。以滿足交通參與者的合理需求及合法權益為出發點和歸宿，統籌兼顧所有交通參與者的通行權益及其他相關者的利益，不能以犧牲非機動車和行人的路權為代價換取機動車的順暢通行，更不能被“堵塞”所牽引，實施被動式治堵。否則，欲速則不達，鄭州市的交通將永無寧日。

　　2.系統化思維、系統化管理

　　現代城市交通要保障所有交通參與者及各種通行方式全時空順暢通行，其核心和基準是任一“點到點”的順暢通行，即任一交通參與者可以按照自己的需要從任意出發點順利到達任意目的地。

　　具體要求是保障各類交通參與者快速、便捷、短距、安全到達目的地。

　　為此，必須有系統保障和支援，統籌兼顧，綜合治理。既要交通規劃科學，也要設計合理；既要政府足夠投資和建設計劃有序，也要科學組織施工，縮短工期；既要施工的高品質保證，也要使用過程中的高標準維護；既要設施完善，也要管理到位，更要交通參與者遵守交通法規；既要兼顧交通參與者的路權平等，也要顧及路邊商家和機構的合法權益。否則，必然既浪費納稅人的血汗錢，喪失治理的時間和空間，還會令鄭州市根治交通擁堵無望。

　　3.民本、科學、務實

　　鄭州治理交通擁堵，要施政為民辦實事，不搞“形象工程”；科學規劃，不“摸石頭過河”；具體問題具體分析，廣泛聽取意見，針對性應對，不“閉門造車”或“東施效顰”地套用外來“經驗”；統籌兼顧，綜合治理，不各自為政、各行其是；採用“釜底抽薪”的根治，不用“揚湯止沸”、“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的治標不治本，更不能“明修棧道、暗度陳倉”地“刨刨挖挖，弄倆花花”……管理不怕有問題，怕掩蓋、回避、推諉、拖延問題，怕把小問題拖成大問題，怕費時費力花了錢沒有解決問題反而引發更多問題，更怕把可以治理的問題拖成不治之症！

　　4.全市交通“一盤棋”

　　加強相關部門協調，統籌兼顧，科學規劃，綜合治理，差別應對。避免各自為政，各行其是。

　　5.遵循“系統穩定性原理”

　　交通治理和交通設施應以滿足人的需要為本，採用疏導的辦法，儘量讓人走近路，不要“讓人走遠路”，不能用“因噎廢食”的辦法，更不能用“削足適履”的治理方法或需要付出巨大代價才能奏效的交通管理辦法，不能強迫人、車接受不適用的交通設施限制。限制人、車以適應交通設施，就是不以人為本，本末倒置。

　　6.講究輕重緩急、分批分期

　　鄭州市的交通整治項目應有計劃、有重點，按輕重緩急分批分期有序建設，短期見效，長期根治。

　　集中力量打“殲滅戰”，實現短期內關鍵突破。既改善交通，又減少因施工而加劇交通堵塞。

　　7.路口變“凸型”為“凹型”

　　鄭州市應將中心城區主要道路的“凸型”路口有計劃、儘快改造為“凹型”路口。即將交叉路口的四個或多個角打掉，在不擴寬道路的情況下，可以低成本、快速地擴大路口的通行面積和通行能力。

　　8.合理建設立交橋

　　少建高架路橋，有計劃地在主次幹道的主要節點、交叉路口建設成本低、佔地少、施工週期短、效果好的高架結構的蝶式立交橋，實現“各行其道”，取消路口的紅綠燈，形成中心城區的快速路網。鄭州市除下穿鐵路隧道外，應儘量少建單向下穿式通道。其施工週期長，易積水，不能四通八達，還不能緩解擁堵。

　　9.建無障礙過街天橋

　　加快建設人流密集、有長距離隔離帶的路段中部的無障礙行人橫行過街天橋，方便行人就近過路，減輕行人對道路和路口的通行壓力。

　　10.打通經三路

　　打通經三路北段至三全路，分流花園路、中州大道的通行壓力。

　　11.鼓勵建停車場

　　成立停車場管理公司，鼓勵建設停車場，共用單位停車位，對沿街的停車位和收費進行嚴格管理。

　　各區成立停車場管理公司，統一、規範經營各區所有沿街停車位，並將所收停車費用於完善停車場設施。按鄭州市現有300萬輛車，每輛車年停車費500元計，每年約有15億元停車費收入。政府制定規劃和出臺政策，鼓勵建設和規範化經營大中型立體停車場，強制開發商按比例配建停車場。

　　12.建議恢復巡警

　　交通執法部門必須嚴格治警，履行職責，依法執法、常態化執法，避免運動式執法。建議恢復巡警，巡警與主幹道、主要路段和路口的固定崗交警結合，以及時發現和處理問題，減少交通事故和事故車輛佔道時間。

　　13.完善交通標識

　　完善交通信號燈、交通安全和導向標識等，完善交通設施，優化交通設施設置，移除道路上遺留的線桿、樹木。如南四環沒有人行道和自行車道，也沒有路燈，人口密集區沒有減速帶與相應的提醒標誌。

　　【結語】

　　鄭州市的交通治堵面臨諸多問題和挑戰，當務之急是相關部門拿出“破釜沉舟”和“霸王別姬”的勇氣及撥亂反正的整治決心，科學決策，綜合治理，“多快好省”地打通鄭州交通的“任督二脈”，為交通參與者提供“快速、便捷、短距、安全”的交通環境，支撐鄭州市的可持續發展和中原崛起。

　　期盼鄭州市的交通鳳凰涅槃。