農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對做好新時期農業農村工作作出了重要部署，提出要大力推進農業現代化，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

　　在全面建成小康社會的決勝階段，海南如何打好現代農業轉型升級的攻堅戰，讓農業成為充滿希望的朝陽産業？近日，科技日報記者為此採訪了海南省農業廳廳長、黨組書記江華安。

　　堅持重中之重不動搖 農業經濟實現快速發展

　　記者：農業是海南的優勢和特色産業，也是海南省農民的主要收入來源。近年來，海南省農業發展迅速，一批品牌農産品享譽全國。“十二五”期間，海南的農業發展有哪些亮點？

　　江華安：全面建成小康社會，農業農村是短板。農業發展的成效，直接關係到全面建成小康社會的成色。“十二五”期間，海南堅持“三農”工作重中之重的戰略思想，以建設國家熱帶特色現代農業“五基地一區”為重點，以農民增收為核心，狠抓農産品品質安全監管，大力實施品牌農業工程，深化農村經營體制改革，強化農業物質裝備能力，實現了農業經濟快速發展，農民收入快速增加，為全省經濟社會健康穩定發展奠定了堅實基礎。

　　農業經濟增速排名全國前列。全省農業增加值從2010年的539.32億元增長到2015年的881.69億元，年均增長約為5.8%，比全國同期增幅快大約2.0個百分點，連續五年排名全國前列。農業增加值佔全省GDP的比重保持在23%左右。農民收入五年翻了一番。全省農民每人平均收入從2010年的5275元增長到2015年的10858元，年均增幅達到15.6%，比全國同期增幅快大約1.6個百分點。“十二五”期間，中部市縣農民收入年均增幅比全省快4.2個百分點，領跑全省。“五基地一區”建設邁出新步伐。《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(2015—2025)》正式通過國務院批准並印發實施。國家冬季瓜菜基地生産、保障能力穩步提升，改造了27.8萬畝標準化菜田，建設了102個集約化育苗中心(點)和一批田頭綜合服務站，從2010年到2015年，冬季瓜菜種植面積從239萬畝擴大到296萬畝，産量從356萬噸提高到470萬噸，出島量從261萬噸提高到339萬噸，分別增長23.8%、32%和29.9%。品牌農業工程取得新進展。制定並實施了9個海南名牌農産品標準，累計認證“三品一標”農産品526個，建成了一批農業標準化生産示範基地。全省涉農商標達到8266件，比2010年增長了一倍，品牌農産品銷售收入大幅增加，“三品一標”農産品銷售收入達42.7億元。農村經營管理體制改革深入推進。新型農業經營主體發展壯大，農民合作社從2010年的3300家增加到2015年的13189家，增長了近4倍；農業企業發展壯大，國家級龍頭企業15家、省級農業龍頭企業173家；家庭農場2632家。農林牧漁服務業增加值每年增長10%以上。農業新業態、新領域不斷涌現。全省規模以上休閒農業企業從2010年的133家發展到2015年的226家，年營業收入從2.2億元增加到10.1億元，增長了5倍。“網際網路+農業”興起，農産品電子商務從無到有，2015年銷售額達到85億元，啟動建設了10個網際網路農業小鎮。有14家農業龍頭企業在各類資本市場掛牌，啟動了百家現代農業示範基地創建行動，目前已掛牌成立了14家。

　　打好農業轉型升級攻堅戰 打造王牌農業産業

　　記者：最終實現農村小康，要依靠農業現代化，農業現代化就是要實現農業生産規模化、專業化、機械化。那麼海南如何在“十三五”時期把握好農業現代化的道路？“十三五”時期農業的目標任務是什麼？

　　江華安：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農村，未來五年，農業發展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。中央一號文件提出，加快補齊農業農村短板，厚植農業農村發展優勢，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。海南省委六屆九次全會提出，要把農業打造成為富足農民、服務全國的王牌産業。一系列部署和舉措，為做好農業工作、決勝全面小康規劃了實踐路徑。我們看到，過去五年農業快速發展，一方面為打造王牌産業奠定了十分重要的基礎，但另一方面，農用地資源過度開發、土壤有機質下降、農業面源污染、病蟲害多發、農産品市場頻繁波動等問題日益突出，傳統的農業發展模式下，面積擴張和數量增長已經沒有太多空間，生産成本將不斷上漲，農産品市場競爭日趨激烈，低端農産品的供給已經過剩、價格已經觸頂，傳統農業的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農業已經到了不轉變發展方式就難以為繼的重要關口。

　　當前，全國各地都在加快轉變農業發展方式，不少地方已經取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農業轉型升級攻堅戰。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現農業轉型升級，關鍵是要推進農業供給側結構性改革，去除落後産能，降低生産成本，提高綜合效益。海南“十三五”打造王牌農業産業的思路是：以發展多種形式適度規模經營為核心，大力度調整農業産業結構，加快轉變農業發展方式，推進産業深度融合，強化農業科技支撐，努力構建特色鮮明、優勢突出、産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的熱帶特色高效農業生産體系、經營體系、産業體系，高標準建成國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業基地和無規定動物疫病區。歸納起來，就是堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”，深化“三區試驗”，推動“四化並進”。“一條主線”，就是調結構、轉方式、創品牌、促增收。“兩個重點”，就是發展適度規模經營和生態迴圈農業。要把發展適度規模經營作為轉變農業發展方式的核心。要把生態迴圈農業作為轉變農業發展方式的重要方向。“三區試驗”，就是高水準創建現代農業示範區、農業可持續發展試驗區、農村綜合改革示範區，以點帶面推動全省農業轉型升級。“四化並進”，就是著力推進農業的園區化、資本化、資訊化、國際化。發展目標是：農業增加值年均增長5%以上、農民每人平均可支配收入年均增長8%以上，到2020年分別達到1100億元和1.5萬元。

　　加快轉方式調結構 鞏固發展農業經濟好形勢

　　記者：當前，海南農業發展環境發生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。海南如何以新的發展思路和舉措推進農業工作，為“十三五”農業經濟開好局、起好步提供有力支撐？

　　江華安：今年是“十三五”開局之年，是農業調結構轉方式的築基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今後五年的發展有著至關重要的意義。我們要貫徹落實中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，按照“轉方式、調結構、創品牌、促增收”的工作主線，以生態迴圈農業為方向，以發展適度規模經營為核心，以現代農業示範基地創建為引領，推進産業深度融合，推動農業園區化、資本化、資訊化，把熱帶特色高效農業打造成富足農民、服務全國的王牌産業。

　　深入調整優化農業産業結構。以效益為標準，統籌佈局，調減低效種植業，發展高效産業。進一步調減甘蔗面積，推廣優質稻33萬畝，優化冬季瓜菜品種結構，重點發展豆類、瓜類等適銷對路品種。優化橡膠區域佈局。以保證供給為導向，優化畜牧養殖結構。積極發展多種形式適度規模經營。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。在東方等市縣推動農村土地經營權有序流轉試點。開展農民合作社規範化管理試點。做大做強農業龍頭企業。建立健全社會化服務體系。加強現代農業示範基地創建，全面啟動桂林洋國家熱帶農業公園建設。加快轉變農業發展方式。發展生態迴圈農業，實現生態環境保護和農業産業協調發展。加快發展品牌農業，指導市縣制定品牌農業發展規劃；加強“三品一標”規範化管理；加大品牌行銷力度，高標準辦好冬交會、農博會等品牌農業會展，提高海南農業品牌知名度。加強農産品品質安全監管。落實市縣政府屬地管理責任，進一步建立健全省、市縣、鄉鎮、田洋四級農産品品質安全檢測體系，力爭全年農産品檢測合格率保持在98%以上。發展特色農産品加工物流業。以熱作、畜禽等産品為重點，培育10家骨幹加工企業；繼續實施檳榔初加工綠色環保改造；完善冷鏈配送體系，新增預冷庫庫容1萬噸；打造一批各具特色的重點農産品加工園區；發展農超對接、農餐對接、農校對接等農産品流通新業態。大力發展休閒農業。按照政府引導、市場主導、農民主體、社會參與的要求，探索發展鄉村旅館(民宿)等新模式；推進休閒農業示範點創建和星級企業培育；聯合媒體共同開展休閒農業宣傳推介活動，開發休閒農業精品線路，舉辦休閒農業論壇。加快發展網際網路+農業。在完善已掛牌10個網際網路農業小鎮基礎設施、服務中心、人才儲備的基礎上，新創建10個網際網路農業小鎮；推廣物聯網技術，引導農業龍頭企業先行探索創建農業物聯網示範基地，提高農業精準化和智慧化；整合農村土地、農産品品質、南繁等資訊資源，建設農業大數據管理服務平臺；創新電商模式，培育優電聯盟等一批新型電商平臺，推進電子商務進農村綜合示範縣創建。深入推進農業對外交流合作。積極融入“一帶一路”戰略要求，深入開展瓊臺、瓊非、瓊東南亞農業交流合作，積極推進瓊臺蓮霧合作項目、中柬熱帶現代農業示範園項目，舉辦中非農業合作論壇等高端會議，探索建設天然橡膠國際交易中心、優勢農産品物流服務支撐體系、境外南繁育種基地和跨境農産品電子商務基地，推動海南農産品“走出去”。強化農業科技支撐能力。建立健全農業科技服務和創新推廣體系。支援農業企業創建繁育推一體化的種業成果轉化孵化和産業化示範基。整合農科院、農墾系統、農業企業等多方科研力量，開展生態迴圈農業、測土配方施肥、重大農作物病蟲害防控等一批農業科技創新行動。實施新型職業農民培育工程，繼續推進萬名中專生培養工作計劃。全力推進南繁基地建設。落實《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(2015—2025)》，緊密配合省住建、國土部門將26.8萬畝南繁科研育種保護區納入基本農田範圍予以永久保護，實行用途管制；全面啟動5000畝生物育種專區建設，打造國家級種子展示交易中心；完善三亞、陵水、樂東水利設施，建設公共試驗服務平臺和執法管理基礎設施；加快制定南繁管理條例，推進南繁管理規範化建設。