新電改方案將由深改小組討論 5主體分羹萬億市場
- 發佈時間：2015-01-15 03:35:00 來源：今日早報 責任編輯：張少雷
記者了解到，《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》獲國務院常務會議原則通過，下一步將交由中央全面深化改革領導小組討論，待批復後擇機發佈。這意味著“啃硬骨頭的改革”終於要在2015年正式拉開帷幕。
其中，配售電業務的放開成為備受關注的亮點，包括高新産業區、發電企業、公共服務行業公司、分佈式電源用戶、社會資本成立的獨立售電企業等五類主體有望獲得售電牌照，分羹萬億級別的市場。
“新方案基本還是沿著管住中間放開兩頭的市場化改革方向走，其中配售電業務的放開成為備受關注的亮點。但是與5號文相比，措辭上保守很多，而輸配分開和調度獨立暫時沒有列入此輪改革任務，只是提到要繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究。”一位參與新電改方案討論的人士在接受記者採訪時表示。
雖然售電側放開的具體細則還有待明確，但投資者的想像空間早已打開。業內人士普遍認為，售電側市場開放後的總收入是萬億級別，而凈利潤將是千億級別，市場空間極大。一些從事輸配電業務的公司都在密集接觸國家能源局和地方電網，地方電力公司的一些員工也開始行動起來，有的甚至成立了新公司，準備在中國啟動新一輪電改後搶入售電行業分一杯羹。
按照新一輪電改積極穩妥、分步有序推進的原則，作為最關鍵一環的輸配電價改革試點將擴圍，售電側改革等部分重大改革事項則先進行試點再全面推開。業內人士認為，改革後全社會平均電價或將先降後升，城鄉居民領域將是改革最大“硬骨頭”。
“放開的電價是經營性電價，非經營性電價是不能放開的，而不同電源的上網電價競價機制又不明確，極有可能使我國電價體系進入雙軌制，新進入的售電機構很有可能挑肥揀瘦，哄搶工商用電市場，居民電價、農業電價等帶有普遍服務性質的市場無人問津。”國家發改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學教授曾鳴擔憂道。
上述參與新電改方案討論的人士也表示，在目前電力市場供需寬鬆的情況下，隨著輸配電價的明確和競爭性電力市場的形成，整個社會平均電價可能會有所下降。但是隨著後期經濟回暖、電力需求增加，電價則會出現上漲的態勢。新電價改革更大的壓力在於城鄉居民用電領域，這種普遍服務所需要的交叉補貼怎麼有效核定，成本如何在各用戶之間分攤等都是需要解決的問題。
