國家發展改革委近日的一紙通知攪動了電力市場，深圳正式啟動新一輪輸配電價改革試點。作為電力改革中難度最大的環節，此次輸配電價改革“破冰”使新一輪電改取得了實質性推動。業內預計，新電改方案年底有望上報最高決策機關。此次深圳試點的啟動，意味著沉寂10年的電力改革進入實質性改革階段。

　　新一輪電改破冰

　　通知明確，獨立輸配電價體系建立後，積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。

　　根據國家發展改革委披露的方案，此次深圳試點的核心，就是將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管。即政府以電網有效資産為基礎，核定准許成本和准許收益，固定電網的總收入，並公佈獨立的輸配電價。同時明確了輸配電准許成本核定辦法，建立對電網企業的成本約束和激勵機制。

　　2002年國務院發佈《電力體制改革方案》，拉開電力體制改革“大幕”，制定了明確的改革目標與清晰的電力系統市場化改革路徑，即通過廠網分離、主輔分離、輸配分離、競價上網四步改革措施，逐步構建起競爭性的電力市場。但在實際操作過程中，只有廠網分離基本實現，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網以及電價市場化更是遙遙無期。

　　今年，新一輪電改如火如荼展開。根據之前披露的電改徵求意見稿，將電改總結為“四放開，一獨立”，即競爭性電價放開、售電端放開、調度計劃放開、新增配電網放開，電力交易獨立有望出臺。

　　華北電力大學能源與電力經濟研究諮詢中心主任曾鳴接受中國證券報記者採訪時表示，深圳試點是基於我國下一步推動電改“放開兩頭，監管中間”的基本思路，輸配電獨立是新電改關鍵的第一步。發電和用戶通過市場的方式來決定電能交易的數量和形成市場的價格，其中關鍵環節就是中間監管，一種方式就是把輸電價格獨立。在深圳這些條件具備的地區率先試點，可以總結經驗然後在全國推廣。

　　三類公司有望受益

　　廣發證券研報認為，此次電改方案所針對的輸配電價獨立核算，正是電力改革中難度最大、最難核算成本的環節，為後期競價上網提供必要的條件。獨立輸配電價改革若能向全國推廣，將徹底改變目前電網的盈利模式，為後續的競價上網、售電端市場化等提供必要條件。

　　信達證券研報認為，方案整體對供電端有利，發電企業整體將受益。規範了電網的收益後，將消除電網針對上網電價較高的新能源發電企業的價格歧視，有利於新能源電量上網，從而提高這部分企業的盈利。而對於參與市場化交易的大型供電主體，由於電源服務有一定的區域半徑，大型供電企業區域內具有一定的壟斷優勢。市場化談判電價不會讓渡很多，而且市場化交易也有助於這些企業的電量消納，有利於盈利改善。

　　分析認為，三類公司有望受益電價改革：受益電價改革的水電類公司。隨著電力體制改革的推進，必然導致上網電價“同網同質同價”，水電作為最具競爭力的清潔能源，在電價市場化的過程中將明顯受益；具有成本優勢和價格優勢的火電公司。全國性的電力公司控製成本能力較強，可以在競價中以較低的價格獲得較多的電量安排；區域性小型電網上市公司。隨著未來輸配分開和配售分開，發電公司、配電公司和大用戶將真正介入輸電網路，使電網作為電力商品的載體，進入商業化運營。