央廣網上海1月14日消息(記者白宇)據中國之聲《新聞縱橫》報道，你上下車時司機為你開關車門、車上提供免費飲用水和手機充電，如此細緻週到的服務，一聽便知這是時下正火的所謂“專車”。因為將私家車納入了商業運營平臺，滴滴專車被上海交通執法部門認定存在非法營業行為。1月12日，上海交通執法總隊約見滴滴，準備給他們開罰單。這是上海首張針對專車運營商違法行為的罰單。事件背後，透露出哪些關於市場規律和行政管理的思考？

　　上海市交通委員會執法總隊副總隊長徐偉：從1月份開始，我們接到市民的舉報，説滴滴專車裏面用很多非營運性的車輛從事出租業務，到目前為止，從滴滴平臺上一共有10多輛車，還有快滴一號專車，還有優步。到目前一共有20輛車左右被我們查扣了。

　　上海市交通委員會執法總隊副總隊長徐偉介紹，到目前為止，對於滴滴的處罰決定尚無法送達。

　　徐偉：正式的處罰決定還沒有辦法送達到他們，因為他們每次來的人或相關的材料都是不符合接受我們行政處罰的要求，如果當事人或相關企業不來接受處理，我們還可以採取其他類似郵寄送達、最終法院申請強制執行等方法。當然，針對滴滴或快的或優步的流程怎麼做，我們正在最後的確認過程中。

　　滴滴副總裁朱平豆表示，已就此與相應租賃公司進行查證。

　　朱平豆：滴滴都是與正規的租賃公司進行合作的，車子都是具有運營資質的車。因為目前市場上的專車需求量也比較大，有可能會有少量的私家車被租賃公司所用，這種個別情況是存在的，所以我們也在跟相關的租賃公司做一些查證。

　　關於行政處罰的力度，上海市交通委員會執法總隊副總隊長徐偉説：

　　徐偉：按照《上海市查處車輛非法客運辦法》的地方法規規定，對於非法運營的車輛，我們每輛車處以1萬元的罰款，公安部門要暫扣駕駛員的機動車駕駛證3-6個月。另外，根據《上海市查處車輛非法客運辦法》的規定，利用網際網路或打車軟體，提供非法客運車輛資訊的，也要對軟體公司進行行政處罰，按照規定是3-10萬元的處罰。

　　對於上海交通執法部門這張至今尚未送達的首張滴滴專車罰單和各地市民遭遇的出行難，各方都在思考。

　　滴滴副總裁朱平豆認為，專車的出現僅僅是移動互聯時代下共用經濟的開始，專車的健康有序發展不僅會對“黑車”市場産生極大的擠出效應，還將讓車輛資源和道路資源的利用更趨高效，這樣的發展，既需要政策支援也需要制度的約束。

　　朱平豆：在我們中國，每人平均擁有車輛的數量已經不低了，而每人平均擁有的道路是非常少的。在這個狀況下，我們怎麼能利用移動網際網路時代下的共用經濟，使得非常多的車更好的派上用場，不僅能很好的緩解打車難，也能更有效的利用車輛資源和道路資源，這是未來的趨勢。大家都在摸索、創新、發展，我們一個方面希望有更好的、更寬鬆的政策環境，同時我們也更希望有很好的管理，希望政府相關部門跟我們協同作戰，把這個新生事物管理好，發展好。

　　上海市交通委員會執法總隊副總隊長徐偉介紹，對網際網路時代的新生事物，自己的態度是歡迎和查處並重。

　　徐偉：根據政府20號令，第三方打車軟體要提供相應的數據，包括它裏面有多少車，車號，駕駛員等。要供我們政府管理部門進行數據比對。如果打車軟體方不提供或者不完整提供，我們也有地方性法規給予行政處罰。我們一直對打車軟體等網際網路經濟的新生事物持歡迎的態度，但任何的新生事物都要在合法的範圍內依法依規地經營，同時如果要利用一些網路工具，為非法客運車輛提供招車資訊，擾亂出租汽車市場秩序的行為，我還是表個態——堅決依法予以查處。

　　上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇認為，面對有限的城市道路資源和市民出行需求，專車的出現也給交通主管部門提出了挑戰，這進一步推動優先發展公共交通的腳步。

　　黃曉勇：上海作為一個特大型的城市，道路資源非常有限，如果把小車作為主要的出行工具的話，整個城市的交通擁堵大家都可想而知，所以我們整個的出行結構，肯定是以集約化的大容量的公共交通為主，做為政府管理部門要進一步推動優先發展公共交通的腳步。

　　在央廣新聞熱線平臺上，一位北京的計程車司機留言説：“我是正規計程車司機，我認為專車應該算黑車，理由是，專車收費沒有經過物價部門定價，沒有計量部門對里程檢驗，專車的性質屬於私家車，沒有報廢年限制，沒法接受管理部門對其服務違規等相應管理處罰。解決打車難只有1、增加車輛。2、漲價。如果出租太過便宜的話，有多少計程車早晚高峰也不夠用。”

　　這位司機師傅關於破解打車難的觀點卻與北京大學國家發展研究院教授薛兆豐的觀點如出一轍，薛兆豐認為，價格管制和數量控制才是一些城市計程車市場背後的病根。