決策、執行、監督、評估和獎懲

　　渝北區構建五環相扣“閉環”體系

　　作風問題具有反覆性和頑固性,糾風之難,難在防止反彈。只有用制度把作風建設的成效固定下來,才能有效防範“四風”問題捲土重來。

　　在群眾路線教育實踐活動中,渝北區重點從決策、執行、監督、評估和獎懲等5個方面入手,總結構建出“五位一體、相互銜接、環環相扣、運作高效、約束有力”的“閉環”體系,確保解決問題落到實、不走空。

　　環環相扣解決醫療行業問題

　　家住渝北區石船鎮的辜錫坤老人身體不太好,三天兩頭往醫院跑,算是石船中心衛生院的“常客”了。由於家裏經濟條件困難,辜大爺每次對醫藥費都特別在意。讓辜大爺感到高興的是,石船中心衛生院的醫生們從來沒在用藥方面給他增加負擔。“每次給我用的藥價格都很便宜。”辜大爺告訴記者。

　　“群眾滿意,得益於石船中心衛生院對不合理用藥、大處方的整治,這也是我區強力整治醫療行業不正之風的一個縮影。”渝北區衛生局副局長劉雪梅告訴記者,群眾路線教育實踐活動開展之初,區衛生局展開調研,發現拿回扣、收紅包、大處方、濫檢查這些不正之風依然存在,讓廣大群眾深惡痛絕。

　　經區委、區政府決策,這個問題被納入到渝北區區級層面專項整治。在整治中,共發現醫藥購銷、醫療服務、醫療秩序等3個方面的11個突出問題,其中“日清周進”的紅色問題6個、“周清月進”的橙色問題3個、“月清季進”的黃色問題2個。

　　為解決這11個問題,渝北區衛生局大力提高醫療服務品質,新推出了免費接送産婦、錯峰服務、雙向轉診等便民措施。截至目前,通過開展醫療行業損害醫患利益專項整治行動,患者對醫療行業綜合滿意度比去年提升了12.5%。

　　為監督問題不反覆,今年5月,渝北區衛生局建立群眾投訴處理機制。一次投訴經調查屬實,對相關人員進行經濟處罰或待崗處理;同一年二次投訴經核實,直接調離崗位,經半年考察期後決定是否復崗。目前,渝北區已處理群眾投訴19起,對相關人員罰款8600元、2人待崗。

　　最近,渝北區政協組織對專項整治行動進行了評估,區政協常委會、政協委員、抽選患者及患者家屬打出了94.11的高分。

　　“閉環”體系如何運作

　　醫療行業損害醫患利益問題的解決,恰好充分演繹了渝北區形成的決策、執行、監督、評估、獎懲這一閉環體系。

　　記者了解到,圍繞聚焦改作風轉作風重點和難點問題,閉環體系這樣運作——

　　第一步,從學習、調研、聽取意見、決策前評估、會議集體決策、決策後效果評估等6個方面進行決策,以提高決策科學化、民主化。

　　第二步,從培訓、引進、鍛鍊、發展、管理等五方面入手,提高幹部執行力,加大執行力度。重點實施結果倒逼、督促落實。

　　第三步,以“一把手”監督為重點,重點從資訊公開、新聞監督、人大監督、群眾監督等四方面著手,提高監督實效。

　　第四步,按照內部評估與外部評估相結合、事前評估與事後評估相結合的思路,由區政協重點對區政府及其職能部門解決問題的情況,特別是最終效果進行評估。

　　最後一步實施獎懲。按照突出重點領域和重點問題、明確獎懲主體和獎懲措施的思路,將問題解決情況作為評價相關責任單位和責任人教育實踐活動成效的重要依據。

　　搭配製度使閉環體系更嚴密

　　如果説閉環體系是一部機器,那麼,各種制度就像它的零件,零件匹配到位,才能使機器高速運轉。

　　在制度搭配方面,渝北區重點從決策、執行、監督、評估和獎懲等5個方面入手,將現有相關制度進行了普查清理,確定完善制度19項、新建制度22項。

　　其中,《黨員幹部直接聯繫群眾制度》、《重大事項社會評估暫行辦法》、《“蛛絲馬跡”問題發現與研判的管理辦法》、《公務員獎懲辦法實施細則》等制度已經或即將與公眾見面。

　　渝北區還做出規定,區級機關要重點圍繞民主決策、黨務政務公開和各領域辦事公開健全完善制度;執法監管部門要重點圍繞公正執法、規範執法、陽光執法健全完善制度;窗口單位、服務行業要重點圍繞便民服務、高效服務、優質服務,改造和優化工作流程健全完善制度;鎮街和村(社區)要重點圍繞聯繫服務群眾、加強民主管理、維護群眾合法權益健全完善制度。

　　如何確保制度具體、實在、管用?渝北區委書記沐華平有一個標準:容易記在心頭、容易操作管用、容易監督檢查、容易群眾評估,讓幹部群眾一看就知道該做什麼、該怎麼做,拿到就能用,用了就見效。本報首席記者 張莎