來源：健康界

　　企業醫院改製作為社會資本辦醫熱潮中的重要組成部分，吸引著眾多投資機構探尋機會的目光。在8月17日的2014中國醫院論壇上，中國社科院經濟研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬分析了我國目前的企業醫院改制趨勢。朱恒鵬認為，企業醫院正在逐漸減少，改制將是大勢所趨。

　　“鼓勵社會資本辦醫，喊得很響，但是辦不起來。”朱恒鵬稱，鼓勵社會資本辦醫的核心在於解決兩個問題，一方面是把醫生釋放出來，另一方面不要給公立醫院任何特權，讓不同醫院之間公平競爭。

　　“企業醫院是過去計劃經濟體制的産物，在今天的市場經濟機制下，其存在的土壤已經消失。今天我們不再需要它。”2013年，朱恒鵬對全國部分地區的企業醫院改制做過一些調研。他得出的判斷是，企業醫院正在逐漸減少，改制是大勢所趨。他總結出企業醫院改制有兩個方向，第一個方向是民營化，成為私立醫療機構或者是民營醫院，另一個方向是交給地方政府，成為政府辦的醫院，其醫務人員轉成國有事業單位的身份。

　　朱恒鵬説，“由於實際利益、觀念、退休待遇、事業編制等原因，很多企業醫院還在想走第二條路，看重公家人的身份。我個人的判斷是這條路將越走越窄。實際上，政府醫院過去十多年的紅火日子也即將結束了。”

　　曾經可以和公立醫院分庭抗禮的企業醫院正在走下坡路，現在有一些衰落。朱恒鵬表示，“企業醫院擁有牌照、醫保資格、醫生隊伍等，這些資産仍然很不錯，最好能夠清清爽爽地轉制為民營醫院。現在社會上有一些人的擔心純粹是多餘。一家民營醫院不需要通過坑蒙拐騙，真的就通過管理效率的提高，也能擠出15%、20%，甚至30%的利潤來。”

　　有些企業醫院選擇了員工持股的改制模式。朱恒鵬對此並不看好。“員工平均持股，人人股權分散，人人並不負責，這不是一個很成功的方式。員工持股的企業醫院普遍發展不是很好，往往要經過二次改制，此類案例有很多。”

　　對於引入社會資本的企業醫院改制，母體企業要不要保留股份，朱恒鵬在調研中發現，此舉存在一定隱患。他説：“對於企業醫院改制，我其實不太看好所謂的混合所有制。母體企業保留醫院的股份，對於醫院經營管理、院長任命等干預太多，可能把醫院搞死。企業醫院的母體企業一般是國企，國企有個很大特點——換一個領導，換一個思路。過去有説法叫做張書記來了種樹，李書記來了挖坑。原母體企業繼續保留醫院的股份，很容易出現一換領導一換思路，干預就不一樣。企業醫院在改制過程中，最好原母體企業完全退出，社會資本全部接盤，否則存在翻燒餅的可能；即便社會資本力量不夠，最後原母體企業以債權持有醫院，而不是股權持有。華潤集團雄心勃勃投資醫院，董事長一換，就不知道下一步怎麼做了。”

　　當然，在企業醫院改制過程中還有一些具體問題要解決，包括政府關係，職工身份安置和轉換，土地、無形資産等資産處置，非營利和營利問題，具有公立醫院改制實操經驗的收購團隊，現代化醫院管理團隊等。朱恒鵬説，“收購醫院要比收企業複雜的多。民營醫院既要有自治的傳統，又要有好的政策環境。國家要允許地方探索不同的企業醫院改制模式。我相信，未來十年，我國的醫院發展、大健康産業將迎來黃金機遇期。”