新華社:“提速”請讓我感到　“降費”請讓我看到

　　我國網路提速降費實施一年，資費降了多少？網速又提了多少？面對運營商的成績單和官方的數據，消費者説：“提速”請讓我感到，“降費”請讓我看到。

　　資費降了多少？

　　近日，三大運營商秀出提速降費成績單：截至2015年底，中國移動全年手機上網資費較2014年下降43%；中國電信流量平均資費同比下降31%，有線寬頻單位頻寬價格下降58.8%；中國聯通移動數據流量綜合單價降27.0%，固定寬頻單位頻寬平均單價下降49.6%。

　　工信部通信發展司司長聞庫表示，2015年三大運營商因提速降費少收了400億元，按照13億用戶計算，去年我國平均每人每月省2.6元。

　　儘管工信部肯定了運營商的工作，但大家最關心的是，這些光鮮的下降比例是怎麼算出來的？

　　先“科普”一下，我國推行的降費是指降低流量基礎單位平均資費，簡單來説就是降低每1MB的移動流量或每1Mbps的寬頻單價，而非直接降低我們通信套餐總體支出費用。

　　然後再給中國電信算筆賬：以移動流量為例，流量平均資費＝全年流量總收入／全年總流量，中國電信去年全年流量總收入為478億元，除以全年總流量55.5萬TB，得出流量平均資費為0.082元。這每MB0.082元的流量平均資費比2014年的0.119元降低了31.6%。而2010年中國電信流量平均資費為每MB0.4元，是2015年0.082元的近5倍。

　　據通信專家介紹，我國運營商基本都按照此方式計算流量平均單價，固定寬頻平均基礎資費基本也採用類似的方式計算。

　　網路覆蓋和網速提高了多少？

　　四川省北川縣安昌鎮雙福村位於大山深處，海拔1700米。據村委書記何永發介紹，以前村民看電視只能用簡易的衛星鍋蓋，電視經常滿螢幕雪花，自從去年中國移動在村裏通了光纖，村裏268戶基本都辦理了業務，送高清iptv盒子，政府補貼46%的費用後，每戶居民只需交50多元即可使用3個手機號碼共用2GB流量和20Mbps光纖寬頻。

　　成都市民梁冷是四川電信首批1000兆寬頻的體驗用戶，使用光纖高清視頻通話已成為她日常生活的一部分。該小區的寬頻實測峰值可達858Mbps，下載一部1.6GB的高清電影僅需半分鐘。

　　聞庫告訴記者，截至2015年底，全國固定寬頻用戶平均接入速率已超過20Mbps，是2013年初的4倍多。全國光纖覆蓋家庭已超一半，在天津、四川、山東、河南等多個省市地區建成了全光省，其中四川電信用戶平均接入速率已超61Mbps。

　　據介紹，截至2015年底，我國接入網光纜新建長度達276萬公里，同比增長近三成，光纖長度夠圍地球赤道繞69圈。

　　然而，家住北京北四環亞運村匯園公寓的王女士，多年來一心期盼光纖寬頻可以入戶，直到目前仍被告知由於小區未覆蓋光纖，無法升級頻寬，只能用ADSL撥號上網，網速與10年前沒有任何改變。

　　“老舊小區光纖改造工作雖然穩中有進，但依然是光改的巨大困難之一，嚴重影響用戶體驗。”聞庫坦言。

　　“簽約頻寬和實際可用頻寬的差異也會影響用戶體驗。”據中國資訊通信研究院技術與標準研究所副所長熬立介紹，電信企業與用戶簽約的是接入速率，但用戶實際可用下載速率將受到城域網、網間互聯互通、國際出入口、網站伺服器等因素影響，往往達不到簽約理論速率。

　　中國寬頻發展聯盟最新數據顯示，2013年上半年，我國實測用戶可用固定寬頻平均下載速率為2.93Mbps，到2015年，尤其在提速降費實施後，寬頻速率開始呈現大幅度提升，截至2016年第一季度，用戶可用寬頻平均下載速率從4.25提升至9.46Mbps。

　　消費者為何感覺不明顯？

　　國際電信聯盟發佈的《衡量資訊社會報告(2015)》顯示，我國手機上網價格排名19位(共183位，越靠前越便宜)，較美國(68位)及日本(53位)靠前；2016年2月，移動網路服務分析公司“公開信號”發佈的全球移動網路報告顯示，世界4G網速排名中，中國以14Mbps位列全球第31位，高於日本12Mbps、俄羅斯和美國的10Mbps。

　　從官方和運營商發佈的數據，到我國在國際上各種排名，看著都不錯，可消費者為何感受不明顯？

　　電信專家分析，首先，降費程度沒有達到大家的期望，市場競爭不充分，個別服務和資費仍偏高；部分業務存在明顯不合理和霸王條款之嫌，服務的限制過多，解釋和提醒不到位，讓消費者錢花的“不痛快”，人們自然對運營商“提速降費”的誠意打了個問號。

　　消費者對於降費感覺不明顯的另一原因是，我國用戶使用移動流量近年來呈現爆髮式增長，在單價降低的同時通信資費的總體支出並沒有發生太大變化。中國電信數據顯示，資費的下降帶來月戶均流量的快速增長，由2010年的100MB增長到2015年的386MB，戶均流量消費支出由2010年的40元／月下降到2015年的31.7元／月，變化並不大。

　　據《2015年通信運營業統計公報》顯示，2015年，我國移動互聯網接入流量消費達41.87億G，同比增長103%，比上年提高40.1%。月戶均移動網際網路接入流量達到389.3M，同比增長89.9%。手機上網流量達到37.59億G，同比增長109.9%。

　　不難看出，移動網路接入流量和用戶月均接入流量的攀升，恰恰達成了提速降費“薄利多銷”的目的，公眾已開始越來越習慣使用手機上網、刷微信、玩網遊甚至是頻繁觀看視頻，這都是流量消耗暴增的原因和提速降費的成果。

　　獨立電信分析師付亮認為，提速降費還存不少痛點：我國固網寬頻的門檻依然偏高，普惠群體覆蓋有待提高，尤其是低端用戶；套餐繁瑣，雖然2015年新套餐部分降價了，但絕大多數老套餐資費沒有變化；國內漫遊費、長途費標準資費尚存，雖然工信部、發改委下文説自由定價，但運營商並無針對老用戶進行降價。

　　中國資訊通信研究院政策與經濟研究所副所長馬源建議，提速還需基礎企業加大投資，加快光改進程，進一步提升網路速率，也需相關部門協調各方配合擴容；降費仍需引入競爭，擴大開放市場，增強活力，同時加強行業監管，推動企業簡化套餐，明碼標價，提升服務水準，讓用戶明明白白消費。

　　聞庫認為，提速降費好比一個剛出生的孩子，人們期望很高，恨不得孩子一下就長成一米八的大個兒。然而，提速降費不會一蹴而就，而是一項長期且意義深遠的工作。“隨著中國電信和聯通的4G基站建設增速加快，將加劇電信市場競爭，今年資費還會下降。”聞庫説。