鹽業改革或引發行業洗牌 業內建議重構監管體制
- 發佈時間：2016-05-12 14:32:00 來源：中華工商時報 責任編輯：李春暉
鹽業改革方案近日公佈，鹽業市場將迎來大洗牌。業內建議，儘快重構鹽業監管體制，讓激發市場活力與保障食鹽安全並行不悖。
《鹽業體制改革方案》明確，將從2017年1月1日起放開所有鹽産品價格，完善食鹽專業化監管體制，多措並舉確保食鹽安全。釋放市場活力是此番鹽業改革的重要目標。此番改革將放開兩個限制:一是食鹽批發企業可自行採購食鹽並開展跨區域經營;二是食鹽定點生産企業可以自主品牌開展跨區域經營，實現産銷一體或委託有批發資質的企業代理銷售。
從指定區域內的獨家專營，變為跨區域的多元主體共同競爭的行業專營，是鹽業改革一大特點。安徽省鹽務管理局局長、省鹽業總公司總經理詹先豪説，行業專營的參與主體增多，區域限制被取消，鹽業公司可以跨區域經營，生産性企業也可進入流通環節，競爭會非常激烈。
安徽省鹽務管理局副局長、省鹽業總公司副總經理顏宗華説，經過市場優勝劣汰，會形成一批集研發、生産、銷售于一體的鹽業綜合集團，出現若干個享譽全國的知名品牌，同時國際競爭力也會明顯增強。
據業內人士介紹，儘管食鹽價格已經很低，但由於産能過剩、供大於求，未來1年至3年普通食鹽可能還會降價。價格放開後，一些企業為吸引消費者，會把更多的精力用於研發新産品，拓展細分市場。
原有的鹽業經營公司能否生存下去，是流通企業首先要思考的問題。多年來，鹽業流通公司都是傳統國企，市場競爭能力普遍較弱。對生産性企業而言，形勢同樣嚴峻。中鹽東興鹽化股份有限公司董事長靳海説，我國100多家定點生産企業，多是集中在低端産品進行同質化競爭，産能嚴重過剩，散、亂、小特點突出。
詹先豪認為，鹽業公司市場份額和收入都有下降趨勢。多個主體之間進行競爭，價格戰幾乎不可避免。同時，一些鹽業公司還存在歷史包袱重、冗余人員多等問題。
鹽業公司的生存難題，必然會影響與其共生共存的鹽務管理部門。當前鹽業專營模式下，鹽務管理執法經費是從鹽業公司食鹽收入中提取的，鹽業公司面臨生存難題，鹽務管理如何維持的問題隨之而來。
“眼下最擔心的，就是下一步鹽業市場的監管問題。”詹先豪説，看到鹽業改革激發市場活力的同時，也要警惕私鹽販子渾水摸魚，建議有關部門儘快出臺與改革相配套的監管體制。
據安徽省鹽務管理局副局長、省鹽業總公司副總經理石俊介紹，2015年查處涉鹽違法案件3210起，比2014年同期的1840起增加74%;今年1月到4月查處324起，同比增加83%。程士華
