我國試點全國統一市場準入負面清單
- 發佈時間：2016-04-09 07:25:05 來源：新京報 責任編輯：張明江
包括禁止準入類96項，限制準入類232項；在天津、上海、福建、廣東試行。
據新華社電 國家發展改革委8日稱，由發展改革委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場準入負面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發，並在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。《草案》共328項，包括禁止準入類96項，限制準入類232項。
《草案》根據《國務院關於實行市場準入負面清單制度的意見》確定的法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則匯總審查形成，列明瞭在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等市場準入負面清單事項。
《草案》先行在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市進行試點。試點地區省級人民政府將根據改革進展情況和各類市場主體反映的突出問題，及時提出調整市場準入負面清單、完善《草案》的建議，把握好《草案》和自貿試驗區負面清單的適用範圍、適用對象等。
對市場準入負面清單事項如何調整，《草案》明確了依法依規的工作要求。試點過程中，各部門要根據《意見》要求，充分聽取各類市場主體和公眾意見，進一步梳理《草案》中由本部門（本系統）負責管理和實施的市場準入事項，及時提出清理、調整建議。
我國明確，從2015年底至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。
■ 釋疑
《草案》應該怎麼用？
《草案》體例、版式主要參考了“自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）”。
從縱列看，《草案》共有“項目號”、“主題詞”、“禁止或限制措施描述”三列。其中，“主題詞”是為了讓市場主體一目了然、便於查詢，對若干相同相近領域事項所作的提煉；“禁止或限制措施描述”就是禁止或限制市場主體投資經營某行業、某領域、某業務而採取的具體管理措施。
從橫行看，《草案》分為“禁止準入類”和“限制準入類”，每一類中又按國民經濟行業分類細分。“禁止準入類”，即市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續的事項。共96項，包含762個細項，涉及《國民經濟行業分類》15大類。
“限制準入類”，分兩種情形，一種是，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入決定的事項；一種是，由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入的事項。共232項，包含867個細項，涉及《國民經濟行業分類》19大類。
