“煤炭行業整合要突破條塊分割現狀”

　　中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，行業整合需要實現跨地區、跨所有制的改革

　　陜西大柳塔鎮的現狀，反映了中國煤炭行業正在面臨的“寒冬”景象。

　　在這樣的産業寒冬中，供給側改革，去産能、去庫存、産業脫困等關鍵詞不停地出現在決策者和從業者的面前，轉型與改革，成為整個行業的共識。

　　對於煤炭行業的出路，中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，整合煤炭市場是謀求轉型的必經之路，而實現這一切，亟待突破的是現有的國有資産管理體制。

　　煤炭行業資深專家、中國煤炭運銷協會資訊中心原經理李朝林則認為，指望煤炭企業轉型發展其他産業很困難，煤炭資源型城鎮的未來，仍然有賴於煤炭企業自身強化管理，降低成本。

　　煤炭業轉型要靠整合

　　新京報:煤炭經濟景氣的時候，神木民間借貸興盛，但隨著煤價下挫，其問題暴露無遺，這其中反映了什麼問題?

　　邢雷:本質上來説，民間借貸也是一種投資，投資本身有風險;不能説現在有風險了就去管國家要，哪個地方政府也掏不起這個錢，一部分風險必須自己承擔。當然，也有其他方式解決，比如債轉股，這有助於從長期角度解決問題。

　　從金融角度講，民間借貸涉及金融穩定和監管，這個是全國性的，不是單個地區的，不能説哪個地區出一個管理辦法，這不現實。

　　新京報:對於神木大柳塔這種單一依靠煤炭資源型城鎮，他們謀求轉型，該如何實現?

　　李朝林:對於煤炭資源型城鎮來説，轉型發展其他産業，除非有資源或其他優勢，一般很難做到。壟斷化行業不容易進，市場化行業難度則比較大。比如東北一些煤炭企業在搞農業;但內地，本來土地資源就很少，轉型就很難。煤炭資源型城鎮的未來，還是煤炭企業自身強化管理，這是最關鍵的。

　　通過工人輪流休息的辦法可以降低成本，或者讓他們在代替性的工作崗位先就業。畢竟相對來説，煤炭行業工人還是屬於弱勢群體，需要採取循序漸進的辦法處理這方面問題。

　　邢雷:前些年煤炭行業興旺時候，陜北地區、蒙東地區有一批城鎮借助煤炭行業的勢頭快速發展，比如神木， 鄂爾多斯 等。但現在市場環境下行，供需失衡，目前能做到的有降成本和企業整合兩項工作。

　　首先，神木這些地方的煤質比較好，企業降成本上有一定能力，但這不足以改變整個煤炭市場供需狀況。要靠市場化方式，也就是整合的方式才能實現。

　　拿電力行業舉例，嚴格來説經濟不景氣，煤炭過剩，煤價大幅下行，但為什麼電力沒有出現狀況，因為電力是有幾大集團，他們控制了整個市場，産業集中度高。而現在煤炭行業企業太多，控制産能是做不到的，也就是經濟學上的囚徒困境，大家都盼望別人降産量，自己不降，結果誰也沒降，導致更加嚴重的供過於求。

　　新京報:具體在整合措施上，有什麼建議?

　　邢雷:煤企聯合起來搞電力，煤企和電企聯合，或者煤企收購電企，電企反過來收購煤企，這都是可以嘗試的方式。除此之外，煤電一體化也可以通過相互持股解決問題。

　　現在煤炭價格低，電力企業好過，煤炭企業不好過，誰能斷定以後就不會反過來呢?

　　煤電這兩大上下游産業是可以對衝的，在相互持股以後，煤企可以更合理的價格賣給電力企業，實現長期合作。

　　李朝林:行業整合的目的是解決産能過剩問題，但這要靠市場經濟手段解決。

　　跨區跨體制改革還未實現

　　新京報:煤炭等資源型行業受到行政力量影響很大，大規模整合的話勢必要受到行政力量的阻力?

　　邢雷:煤炭行業很少聽説過跨省整合，基本到單個省內部就完事了，比如河北建兩個集團，陜西建一個集團，山東建兩個集團。為什麼沒有跨省，因為産業集中度涉及國有企業管理體制的問題。

　　神華再好也收購不了同煤集團，為什麼?因為山西政府不讓。煤炭行業的條塊分割現象，下到市裏，上到省裏、全國，都一樣。未來要真正實現行業整合，那就要實現跨地區、跨所有制的國有體制改革，但現在還沒有做到。

　　新京報:煤炭行業什麼時候能夠觸底回升?

　　邢雷:現在宏觀經濟走入了新常態，既然説是常態就不是短期內的問題。具體到煤炭行業，需求不足是個長期的大概率事件，行業未來取決於提高産業集中度，控制好産能，從而實現供需平衡。

　　目前中央和國務院出了一系列去産能政策，但這都是行政舉措，也要看誰來實行。比如政府關停一些小煤礦，這能夠解決一些問題，但大礦呢?産量仍然很大。

　　小企業方面，對不合規、沒有開採能力的或者開採量不是很大的，退出去，關掉;大企業，繼續推動整合。市場經濟體制下，壟斷是不可以的，但控制産能是可以的，歐佩克不就是這個功能嗎?

　　新京報記者 趙毅波

　　【記者手記】

　　高調的煤老闆仿佛一夜間“消失”了

　　陜西省榆林市神木縣，它曾是中國第一産煤大縣。與當地聯繫比較緊密的是我國最大煤炭生産企業神華集團，其旗下最大的煤炭生産企業神東煤炭集團在神木擁有多座煤礦。

　　令人意外的是，神東煤炭集團總部並沒有設在神木縣城，而是在下屬鄉鎮大柳塔鎮，通過查閱神華集團旗下上市公司 中國神華 年報發現，神東煤炭集團在大柳塔擁有三座煤礦，其中大柳塔煤礦的産量遙居第一。這既是知名煤企的縮影，也是一家普通煤礦的寫照。

　　在剛剛過去的2015年裏，産能過剩依舊是煤炭行業面臨的主要問題，反映到煤企的業績上，是一連串虧損的數據。數據是冰冷的，我更想知道在這種環境下，與它相關的普通個體生活和命運會發生哪些轉變。

　　神木變“低調”了

　　面對記者，在神木縣及大柳塔鎮，不論是尋常百姓還是官員、煤老闆，都變得謹小慎微。

　　在去神木之前，一位當地媒體朋友告訴我，這裡是一座新聞富礦，有些記者在這裡挖掘出了重磅新聞，一稿成名，也有一些冒牌記者通過敲詐，能賺不菲一筆。

　　我通過當地媒體朋友、官員，先後聯繫了五六個他們比較熟絡的個體煤礦礦主，在表明來意是想聽他們講講開礦創業的故事，並不是去要錢，但仍無一例外都婉拒了。

　　一位當地朋友告訴我，這些煤老闆經歷了曾經的輝煌，現在情形一落千丈，其實是一塊傷疤，不願揭開。此外，還可能與之前1月6日神木發生的一起重大煤炭安全事故有關，誰也不想在這個風口浪尖上“惹麻煩”。

　　那些曾經高調行事的煤老闆，仿佛在一夜之間“消失”了。

　　以至於在後來的採訪個體工商戶中，我不得不以“投資者”的身份，向他們“打探整個小鎮的行情”。

　　吃飯成為難題

　　在整個採訪的幾天中，吃飯是個難題。

　　無論在榆林市、神木縣，還是大柳塔鎮，開門營業的餐館並不多，以至於開著的餐館處處爆滿。一位神木的計程車司機説，在幾年前，一過了正月初五、初六，大部分飯館都開了，現在的生意難做了，開了也沒生意，還不如過年在家多待幾天。

　　關閉著的餐館門臉上歇業告示隨處可見，也有一些餐館門前一片狼藉，“轉租”幾個大字赫然映入眼前。

　　新京報記者 徐偉