12月11日，在國務院政策例行吹風會上，國資委副主任張喜武在會上表示，處置僵屍企業將堅持分類處置，積極地推動兼併重組一批，強化管理一批，淘汰落後一批。

　　12月11日，在國務院政策例行吹風會上，國務院國資委再次將焦點對準了僵屍企業。國資委副主任張喜武在會上表示，處置僵屍企業將堅持分類處置，積極地推動兼併重組一批，強化管理一批，淘汰落後一批。

　　目前，國有企業利潤出現下滑、負債上升，且呈現向大企業、中央企業蔓延之勢。國資委總會計師沈瑩表示，要對虧損企業分類處置，才能夠使得治理效率最大化，除上述“三個一批外”，再加上技術改造提升一批。

　　在中國企業研究院首席研究員李錦看來，目前清理僵屍企業需要新舊動能相結合，以免“清退風”造成的大量失業風險。中國企業聯合會研究部主任郝玉峰也對記者講述了他在江西等地調研僵屍企業的情況，當地正採用租賃、託管等多種方式幫助虧損企業扭虧。

　　虧損三年或成重點處置對象

　　今年以來，國企利潤持續下滑。今年前10個月，國有企業利潤總額同比下降9.8%，其中，央企下滑幅度為11.3%。

　　值得注意的是，根據財政部公佈的國有企業資産和負債總額計算發現，央企的負債率是68%，地方國企的負債率為65%。與2007年國企負債率58.3%、央企負債率56%相比，今年國企負債已高出10來個百分點。

　　儘管央行已多次降準降息，但業內專家表示，國有企業負債上升，也會導致財務費用不降反升。財政部數據也印證了這一判斷，前10個月，國有企業財務費用增長了9.5%，其中，中央企業增長了9.4%，地方國企增長了9.7%。

　　“利潤下滑、虧損企業增加、高負債、經營風險增加正在成為國有企業的經營難題。”郝玉峰對記者説。而且，在他看來，原來都是中小企業、地方國企虧損，現在虧損還在向大型企業、中央企業蔓延。

　　中國政法大學教授李曙光告訴記者，一般民營企業如果出現虧損甚至資不抵債，就只有被並購或者選擇破産，但是國企則可以因政府的保護與銀行輸血而繼續存在，有些國有企業事實上已經濟淪為僵屍狀態。

　　儘管目前高層尚未對僵屍企業有明確的界定標準，但9日舉行的國務院常務會議提出，持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業採取資産重組、産權轉讓、關閉破産等方式予以“出清”。“由此分析，虧損三年，並且不能達到節能環保要求、不能實現技術升級、産品更新換代的企業可能會成為重點處置對象。這些企業在鋼鐵、煤炭、水泥、鐵礦石等行業比較集中。”李錦這樣認為。

　　兼併提速央企重組還會繼續

　　目前僵屍企業處置動作明顯加快。在一個多月時間，李克強總理就三次表態要加大清退僵屍企業力度。在地方上，山東、浙江等地也開始摸底清查僵屍企業數量。李錦告訴記者：“當前‘促進過剩産能有效化解，促進産業優化重組’是推進供給側改革的關鍵。不管是國務院會議還是深改組會議都多次提到。我分析即將召開的中央經濟工作會議可能對2016年推進供給側改革、清理僵屍企業作出部署。”

　　在政策吹風會上，沈瑩表示，將分類施策，通過“四個一批”來解決國企虧損問題。一是加強管理提升一批，拓展營利空間；二是通過技術改造提升一批，推動産業的轉型來使得它能夠走入正常的發展軌道；三是通過兼併重組一批，通過與其他企業合作重組、協同，形成新的活力；四是對於扭虧無望的企業，要關閉退出。

　　近來，央企層面的兼併重組步伐加快，在短短十天內就有三起重組項目。張喜武在11日國新辦政策例行吹風會上也透露，央企重組還會繼續。但是地方國企，特別是對虧損企業的兼併重組相對較少。

　　郝玉峰對記者説：“下一步推動企業的兼併重組需要打破利益藩籬。中央國企兼併地方國企容易、國企兼併民營企業容易。但是反過來，民企兼併國企就不容易。另外，跨區域的整合也不暢通。因為現在稅收渠道、産值統計以及對地方政府政績的影響都在阻礙跨區域的重組。”

　　此外，郝玉峰還建議，如果某些企業目前兼併重組條件還不成熟，可以採取一些過渡做法。他在江西調研時發現，當地一些虧損的光伏企業，不願意被兼併或主動破産。但是這些企業可以選擇由産業鏈上的優質企業租賃或託管，一方面能夠幫助虧損企業脫困，另一方面，也可以待時機條件成熟後再進行兼併重組。

　　“這種過渡性措施效果還不錯。一家去年還虧損的企業，在被一家優質企業租賃後，今年業績了增長30%以上。”郝玉峰説。

　　在李錦看來，處理僵屍企業，並不是説把僵屍企業消滅。他説：“産能過剩企業面太大了，不要輕言淘汰，更不能刮‘清退風’，因為這會造成大量失業。正確的做法是重組整合一批，提升一批，淘汰一批。在此過程中，關鍵是要合理甄別，把虧損企業合理分類。”

　　“四個一批”治虧損

　　一是加強管理提升一批，拓展營利空間；

　　二是通過技術改造提升一批，推動産業的轉型來使得它能夠走入正常的發展軌道；

　　三是通過兼併重組一批，通過與其他企業合作重組、協同，形成新的活力；

　　四是對於扭虧無望的企業，要關閉退出。