改革攻城拔寨：電改油改林改走上前臺

　　經濟的下行並沒有阻擋改革的勢頭，相反，一些重點領域的改革一路“攻城拔寨”，為穩增長釋放“紅利”。

　　12日，發改委披露，油氣體制改革方案已在徵求意見，電改6項配套文件正在報批，地方林業體制改革方案正在審核，年底前全面實施統一社會信用代碼制度。

　　新一批改革加速落地

　　“10月份以來，中央交辦的19項重點改革任務又有新的進展。”發改委政策研究室主任施子海昨日在發佈會上介紹，先後發佈了價格機制改革、實行市場準入負面清單制度、在部分區域系統推進全面創新改革試驗等總體方案。

　　而新一批重點領域的改革正“策馬”前來。

　　據施子海透露，石油天然氣體制改革方案等已送有關部門等徵求意見，同時委託有關單位對改革方案進行評估論證。輸配電價改革等有關電改的6項配套文件正在報批。另外，發改委還在抓緊審核地方上報的重點國有林區改革總體方案和國有林場改革方案。

　　在電力體制改革方面，發改委會同有關部門，研究起草了輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規範運作、有序放開發用電計劃、售電側改革、加強和規範燃煤自備電廠監督管理等6個配套文件。

　　“這些配套文件目前正處在報批階段，爭取儘快印發。下一步，我委將抓緊推進電力體制改革實施工作，擬在雲南、貴州等省啟動一批電力體制改革綜合試點和專項試點。”施子海説。

　　在林業體制改革方面，發改委會同林業局等有關部門，抓緊審核地方上報的重點國有林區改革總體方案和國有林場改革方案。

　　目前，廣東等省上報的方案已批復，內蒙古、北京等省區市上報的方案正在徵求有關部門意見。同時，抓緊開展浙江、江西等7省國有林場改革試點驗收工作。

　　在社會信用領域，施子海透露，年底前全面實施統一社會信用代碼制度，加快推進存量代碼轉換和基礎資訊共用。對此，業內人士認為，社會信用代碼制度將有利於未來個人徵信市場的發展。

　　有效投資絡繹下單

　　在堅定改革釋放效益、效率的同時，有效投資正接連下單，形成經濟增長和結構調整的合力。

　　今年前10個月，發改委共審批核準固定資産投資項目237個，總投資18995億元。其中10月份共審批核準了19個項目，總投資864億元。包括農業水利項目7個，總投資136億元；交通基礎設施項目2個，總投資439億元；高技術和資訊化項目4個，總投資3億元；能源項目1個，總投資254億元；社會事業等項目5個，總投資32億元。

　　“總體來看，10月份審批核準的項目主要是圍繞國家重大發展戰略和薄弱環節，加強交通基礎設施、水利工程和民生領域建設，這幾個項目建設的作用很明顯。”

　　施子海説，進入四季度，發改委在穩增長的思路指導之下，增加有效投資的步伐並沒有放緩，而是在強化。目前，11大工程包在順利推進，預計四季度仍然會加大投資力度。

　　當然，增加有效投資，並不意味著放緩淘汰過剩落後産能。按施子海的説法，穩投資的具體項目，要“三個有利於”，即有利於促進區域協調發展，優化資源配置；有利於加強薄弱環節，解決“短板”問題；以及有利於惠民生，提高民生領域公共服務供給水準。