新流通管理辦法業內徵求意見 二手車市場千萬輛時代來臨？

　　“對於千萬輛這一整數關口，二手車市場已預期好幾年了。”中國汽車流通協會副秘書長沈榮向記者介紹稱，2013年時，二手車市場就有達到千萬輛規模的可能，但由於“限遷”等因素，這一市場規模到今年才可能最終得以實現。

　　數據顯示，今年前8個月，我國二手車交易量達610.08萬輛，同比增長5.49%。但市場尚未迎來“井噴”。有業內分析認為，則是多種因素共同導致的結果，一方面政策未落地，制約了增長；另一方面，二手車商業模式還未成型。《每日經濟新聞》記者日前獨家獲悉，上週五，《二手車流通管理辦法(修訂建議案)》(以下簡稱《管理辦法》)已由商務部起草完畢，並在行業內部徵求意見。與目前實施的管理辦法相比，為適應市場發展，該修訂案進行了大規模調整，主要包括稅費改革、限遷政策、臨時産權登記、電商交易和車輛資訊公開等五個方面。“如果這五個方面落實，將從政策層面保證二手車市場更高效運轉。”一位二手車市場分析人士表示，按照規劃，到2020年我國二手車交易量將達到2000萬輛，與新車銷售規模基本相當。這意味著，未來5年，二手車市場交易量將在現有規模上翻一倍。

　　五方面破“交易壁壘”

　　記者了解到，備受關注的《管理辦法》已由商務部起草完成，上週五下發至相關業內機構徵求意見，以便進一步修訂完成。“何時發佈很難預期，要看相關政府部門的規劃，。”一位參與徵求意見的相關人士表示，但可以肯定的是，新版《管理辦法》勢在必行。

　　一方面，現行辦法實施已超過10年。目前，市場規模、商業模式、配套政策等已顯著改變，現行辦法已無法完全適應。

　　另一方面，近年來，在新車銷售進入“新常態”後，二手車交易量呈快速增長趨勢。通過分析成熟市場的經驗可發現，二手車交易量將達到新車的3~4倍，政策亟須完善，促使市場規範。

　　記者了解到，《管理辦法》主要對稅費改革、限遷政策、臨時産權登記、電商交易和車輛資訊公開五個方面進行更新和補充。

　　稅費方面，目前，二手車增值稅按舊貨交易增值稅方式徵收，即按照全額2%徵收，但二手車平均利潤僅約為6%，無疑會降低車商的利潤。為此很多二手車企業都成立了經紀公司，以規避稅收。

　　限遷政策則被認為是目前二手車交易的最大阻礙。“現在僅有極少省市接受國五以下車型，這為二手車交易帶來了困難。”一位二手車市場分析人士告訴記者，許多車況很好的二手車因為排放問題無法交易，“車源緊張”難題待解。

　　此外，臨時産權變更登記和車輛資訊公開等內容，在此次管理辦法修訂建議案中也有提及。

　　值得注意的是，由於二手車交易電商平臺快速增加，此次的修訂建議案也將此方面作為重點加以規範。上述參與徵求意見的相關人士認為，這是《管理辦法》與時俱進的標誌之一。

　　碎片化經營難快速增長

　　“得車源者得天下”是二手車市場的規則。此前，以北京花鄉為代表的二手車交易市場盛行，正是因為通過整合車源等方式，實現交易。

　　這一市場規則正發生變化。按新車更換週期平均5~7年規律算，2009年我國新車銷售開始爆髮式增長，到2015年，將有大批個人二手車涌入市場。

　　人人車聯合創始人杜希勇在接受記者採訪時表示，個人車源的大規模增長，為二手車市場帶來嘗試其他商業模式的可能性。

　　二手車市場正在由“得車源者得天下”向“得C端者得天下”轉變。因此，C端(個人客戶端)的換車需求將解決二手車車源緊張的問題。正因為如此，2015年，二手車市場的最大特徵是，出現為影響C端而“燒錢”的情況。沈榮表示，這一市場已從行業內關注，轉向消費者關注。

　　2013年時，業內預計，二手車市場進入快速增長期，但受制于政策以及徵信體制不完善等問題，商業模式拓展艱難，難以落地。2013年，我國二手車交易連續第五年增速下滑。

　　此後的2014年，由於資本關注度提升，二手車市場迎來新一輪增長。“2014年是二手車市場資本活躍度顯著提升的一年。”沈榮介紹稱，標誌就是車易拍、優信拍為代表的“兩拍”佈局，二手車市場B2B(企業對企業的行銷關係)模式顯現。

　　“實際上，到目前為止，二手車市場還未迎來真正意義上的‘爆發’。”沈榮認為，除政策原因，商業模式不完善是關鍵因素，處於多種交易並行的“碎片化階段”。所謂碎片化，是指二手車市場仍是“車源導向”的經營模式，尚未形成消費者需求導向，而消費者需求是二手車交易量快速增長的基礎。