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中國戰勝日本獲印尼高鐵 大使分析勝出三大原因

  • 發佈時間:2015-10-16 11:32:35  來源:環球時報  作者:谷棣  責任編輯:李春暉

謝鋒大使在8月雅加達中國高鐵展開幕式上演講。

  一度被炒得沸沸颺颺的印尼雅萬(雅加達-萬隆)高鐵項目,終於塵埃落定。中國和印尼相關企業成立合資企業協議的簽署,標誌著雅萬高鐵項目正式落地。雅萬高鐵競標一波三折。今年9月,當中日之間白熱化的競爭引來國際媒體圍觀時,印尼突然宣佈取消高鐵項目,同時退回中日方案,各方愕然。但接下來,該項目又峰迴路轉,中國最終成為贏家。圍繞這條高鐵都發生了什麼?《環球時報》就此採訪了中國駐印尼大使謝鋒。

  中國勝出有幾大因素

  環球時報:雅萬高鐵被稱作中國在海外真正落地的第一條高鐵,是這樣嗎?

  謝鋒:雅萬高鐵是中國高鐵第一次全系統、全要素、全産業鏈走出國門、走向世界。它的設計時速是250至300公里,符合國際高鐵定義,將全面採用中國標準、中國技術、中國裝備,中方將參與勘察、設計、建設、運營、管理全過程。雙方簽署成立合資企業協議,標誌著雅萬高鐵項目正式落地。該項目計劃于11月上旬舉行啟動儀式,2018年建成,2019年開通運營。

  環球時報:雅萬高鐵項目幾經波折,中方最後勝出的原因是什麼?

  謝鋒:圍繞雅萬高鐵的競爭十分激烈。中方最終能夠勝出,是黨中央、國務院堅強領導,國家發改委、外交部等部門協調推進,中國鐵路總公司、國家開發銀行等企業奮力拼搏的結果。

  第一,戰略對接的重要推動力。過去不到一年時間裏,習近平主席和佐科總統3次來、往訪,兩次通話,貫穿始終的主題就是對接中方“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰略,深化和拓展各領域務實合作。兩國元首還親自見證中國發改委與印尼國企部、中國中鐵總公司和印尼國有建築公司等簽署雅萬高鐵合作諒解備忘錄和框架安排。借著這股“東風”,雙方有關部門和企業積極跟進,通力配合,促成了雅萬高鐵這一標誌性戰略項目。

  第二,中國高鐵的強大硬實力。我們擁有世界上規模最大、速度最快、現代化程度最高、管理經驗最豐富的高鐵網路,已建成運營近1.7萬公里,佔全球的55%。時速300公里高鐵線路長達9600公里,佔全球60%。年運送人次高達9.1億,佔全球高鐵年運送旅客人次的55%。中國具有在多種地形地貌和氣候條件下建設運營高鐵的豐富經驗,包括建成世界最南端、與雅萬高鐵在氣候和地質條件上非常相似的海南高鐵。中國的高鐵建設能力強大,建設速度全球領先,京滬高鐵全長1300多公里,僅用3年多即建成運營。

  特別要指出的是,中國高鐵符合國際標準化組織、國際電工委員會、國際鐵路聯盟的技術標準,並與阿爾斯通、西門子和龐巴迪技術標準相容。印尼采用中國技術還意味著今後印尼的高鐵市場仍將是開放的。而有些國家的技術與世界其他標準不相容,一旦採用,將造成市場封閉和壟斷。哪個更符合印尼利益,印尼朋友自會作出正確判斷。

  第三,中國很有誠意。我們視印尼為好鄰居、好夥伴、好朋友,自始至終堅持合作共贏的理念和共商、共建、共用的絲路精神。中方理解印尼的實際需求,尊重印尼方提出的不使用政府預算、不提供主權擔保的決定,同意與印尼在友好協商、平等互利基礎上進行合資修建,印尼佔股60%,中方佔股40%,雙方作為雅萬高鐵的共同業主,是名副其實的利益共同體和命運共同體。中國堅持義利並舉、以義為先,承諾向印尼轉移高鐵技術,進行本地化生産,幫助印尼培訓高鐵管理和運營人才,在推動中國高鐵走出去的同時,將中國高鐵技術與經驗帶到印尼,與印尼人民分享中國高鐵的發展成就。這種誠意讓印尼方感動。

  7個月激烈角逐內幕

  環球時報:中日都是競爭者,後來印尼宣佈雙方的方案都不適合,這其中有什麼原委細節?

  謝鋒:圍繞雅萬高鐵項目的競爭很激烈,過程很曲折,甚至相當戲劇性。

  日本早在2008年就開始跟蹤雅萬高鐵項目,先後做了3次可研報告,但印尼政府始終沒有做決定。看來兩屆印尼政府對日本提出的方案並不十分滿意,想尋找更能滿足印尼需要的合作模式。

  今年3月和4月,中國和印尼有關部門與企業分別簽署了關於就雅萬高鐵開展合作的諒解備忘錄和框架安排。中日競爭趨於白熱化。日本今年以來先後4次派特使到印尼陳情遊説,不斷優化可研報告,不遺餘力爭奪。

  7月上旬,日本特使訪問印尼期間,提交了優化後的新方案,在貸款利率、配套措施等方面提出更加優惠的條件。印尼政府遂作出進行“選美比賽”的決定。對此我們處變不驚,沉著應對,按照既定方案穩步推進。8月10日,國家發改委徐紹史主任作為習近平主席特使專程赴印尼向佐科總統面呈中方可研報告,宣介中方方案的主要內容、突出優勢和建設目標,積極回應印尼方重點關切,表達中方與印尼方合作把雅萬高鐵建設成兩國務實合作標誌性項目的誠意與信心。從公平競爭計,我們明確要求印尼方正式關閉可研報告後,再對雙方方案進行評審。

  但8月26日,日本再次派特使訪問印尼,再次調整、優化方案,降低了要求為貸款提供主權擔保的比例,並提出加強兩國海洋合作,包括幫助印尼發展東部地區等配套優惠條件。8月28日和31日,我分別約見印尼新任經濟統籌部長、雅萬高鐵項目政府評審小組主席達爾敏和小組副主席、海洋統籌部長理查爾,再次就雅萬高鐵項目做工作。會見前和會見後,媒體蜂擁而至,追問我日方再次優化方案,中方是否要調整方案。我強調,既然是“選美”,就應該遵守規則,不能一改再改,沒完沒了。中方只有一個方案,而且是最好、最符合印尼方需要的方案,已經遞交,相信印尼政府會作出正確選擇。

  值得一提的是,7、8月間印尼媒體突然集中炒作中國産品品質、高鐵安全以及所謂中國勞工“入侵印尼”等問題。我們立即採取行動,擺事實,講道理。我們把高鐵展辦到雅加達商業中心,通過模型、圖片、視頻、演講和接受採訪,深入細緻介紹中國高鐵的技術經驗、安全性能以及中方方案的綜合優勢;邀請3批印尼媒體朋友到中國親身體驗中國高鐵的舒適與安全。

  針對有人用2011年甬溫線動車事故抹黑中國高鐵,我舉了個例子。我平時出行有專職司機,自己開車每週不超過半小時,沒出過事故。而我的司機每天開車,周復一週,年復一年,偶然有一天發生了一起事故。這能説明我開車技術比專業司機更好、更安全嗎?任何國家在安全記錄上都不是盡善盡美。就在7、8月,日本新幹線不也因電纜起火而多次停運嗎?如果把事故數量和里程總量對比分析,會得出更為客觀的結論。據國際鐵路聯盟統計,過去10年,中國鐵路每十億人公里旅客傷亡率僅為0.02,在世界上保持最低水準。

  我強調,無論是在中國還是外國,中方都把品質和安全作為高鐵建設的生命線。雅萬高鐵建設將由兩國國企“明星”團隊擔綱,採用最高標準、最先進技術,確保安全第一。這些話印尼公眾聽進去了。

  中日激烈角逐,印尼政府夾在中間,所受壓力可想而知。9月4日,印尼政府宣佈同時退回中日方案,但又表示將堅持雅萬鐵路不使用國家預算、政府不提供擔保,明確將採用企業對企業商業合作(B-B)模式。即使這樣,我們也沒有意氣用事,仍然相信中方方案是唯一符合印尼方標準的方案。最終,印尼政府經過認真、反覆權衡,決定以B-B方式修建高鐵。中印尼企業經過密集磋商,就成立合資公司興建和運營雅萬高鐵達成一致。

  春華秋實。雙方從3月開始洽談,到金秋10月結成碩果,令人感慨,令人欣喜。在整個過程中,我們始終保持信心,始終堅信中國高鐵的實力是有目共睹的,中方的合作誠意是實實在在的,中方方案是最符合印尼方需要的。 我們清楚,印尼發展基礎設施的需求很大,願望迫切,但目前階段預算相對不足。根據印尼最新公佈的發展規劃,今後5年印尼需要投入近4000億美元用於發展基礎設施,但印尼財政每年可支出的只有200多億美元。我們理解和尊重印尼方不提供政府預算和主權擔保的要求,決定以合資公司模式建設和運營高鐵,這是為印尼量身定做的。

  中國企業絕不是“賠本賺吆喝”

  環球時報:雅萬高鐵項目不佔用印尼國家預算,也不要印尼政府擔保,有人對項目的商業前景表示擔憂,甚至説中企是“賠本賺吆喝”,您怎麼看?

  謝鋒:中印尼合資方均看好雅萬高鐵的商業前景。雅萬高鐵位於印尼人口最密集(1.6億)的爪哇島,連接印尼最大城市雅加達和第四大城市、也是歷史名城萬隆,兩地經濟活躍,總人口超過1200萬,中等收入家庭數量可觀。根據印尼萬隆工學院預測,項目初期客流日均約4.4萬人次。如果以平均票價20萬印尼盾(約100元人民幣)計算,全年車票收入可達3.2萬億印尼盾(約2.5億美元)。此後隨著客流不斷增加,運營情況會更好。中國京津高鐵與雅萬高鐵里程相似,建成6年後即實現盈利。

  雅萬高鐵具有明顯的經濟拉動效應,將帶動沿線地區冶煉、製造、基建、電力、電子、服務、物流等配套産業發展,創造就業,增加稅收。初步估算,高鐵建設將為印尼每年創造4萬個就業崗位,高鐵沿線車站及周邊地區將得到進一步開發,一條雅萬經濟走廊有望形成。比如,規劃中的Walini站位於印尼第八種植園區,那是印尼政府下階段商業開發的重點區域,擬打造成國際旅遊新區;Halim站靠近機場並將與未來的輕軌銜接,便於雅加達東南周邊民眾直接乘車,將成為雅加達的交通樞紐之一。

  雅萬高鐵還將有力推動旅遊業發展,吸引更多遊客到訪萬隆,試乘、體驗印尼乃至東南亞首條真正高鐵。據中方企業反映,這條高鐵是近年來中國鐵路“走出去”最具經濟可行性的線路之一。

  中國2003年開始大規模建設高鐵時,每人平均GDP僅1000美元出頭,2014年已攀升至7500美元。十多年來,高鐵不僅極大便利了人們的出行,而且成為中國經濟高速發展的助推器,助力中國從世界第六大經濟體成長為第二大經濟體。今天印尼的每人平均GDP已達到3531美元,遠超2003年的中國,完全具備建設高鐵的經濟條件,具有良好發展前景。我相信,中印尼共建的雅萬高鐵將成為一條促進印尼發展之路、服務印尼民生之路、中印尼互利共贏之路。

  “因為難能,所以更加可貴”

  環球時報:日本官員近期稱,雅萬高鐵項目絕不可能如中方承諾的那樣三年建成,您怎麼看?如何同時確保項目的工期和品質?

  謝鋒:因為難能,所以更加可貴。很多事情都是從不可能到可能的。2003年中國高鐵從零起步時,沒有人認為中國能在短短12年內建成1.7萬公里高鐵。全長1318公里的京滬高鐵開工建設時,沒有人相信中方僅用2年7個月即完成項目施工,3年2個月即正式運營。這就是中國高鐵速度。

  當然,在國外建設高鐵與國內不同,雙方企業聯營體需要磨合,當地的文化、環境和法律需要適應,準字申請、徵地、勞工、環保等問題需要逐一解決。在短短3年時間內要修建一條高品質、高標準的雅萬高鐵,確非易事。但雅萬高鐵是中印尼合作的旗艦項目,將繼續得到兩國領導人、政府和民眾的大力支援。雙方正在組建一流團隊,將採用一流的技術和標準,心往一處想、勁往一處使,共同如期打造一流精品工程。我預祝他們取得成功。

  環球時報:此次中印尼合作共建高鐵,將對兩國關係産生怎樣的影響?

  謝鋒:今年是中印尼建交65週年,兩國關係正迎來歷史最好時期。雅萬高鐵是中印尼迄今單筆最大合作項目,是新時期中印尼戰略合作的旗艦項目和標誌性工程,是連接兩國人民友誼的新紐帶。我們願以雅萬高鐵為新起點,與印尼方共同努力,抓住當前難得的歷史機遇,全面落實兩國領導人的重要共識,不斷深化中印尼全面戰略夥伴關係,全面推進各領域務實合作,給兩國人民帶來更多實實在在的好處。

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