油氣上游領域改革正式拉開序幕：6大區塊招標
- 發佈時間：2015-07-08 01:00:14 來源：經濟參考報 責任編輯：李春暉
7月7日，國土資源部對外公佈了新疆石油天然氣6大勘查區塊招標公告。國土部表示，此次招標，意味著以新疆為試點的油氣資源上游領域改革正式拉開序幕。業內專家分析認為，這是我國油氣勘查開採體制改革的“第一槍”，有望結束油氣上游領域長期以來由國有石油公司專營的局面。
根據公告，此次招標的6大油氣勘查區塊分別位於新疆伊犁盆地、塔裏木盆地、敦煌盆地、塔城盆地、布爾津盆地等區域；招標區塊的勘查許可證有效期為3年3個月，前3年為勘查期，後3個月為考核期；投標企業必須是境內註冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內主體、凈資産達到人民幣壹拾億元(10億元)以上的內資公司。
國土資源部新疆油氣勘查區塊招標工作組組長、地質勘查司司長王昆介紹説，“此次招標過程中，針對6個油氣勘查區塊，符合準入條件的企業均可參與投標，承諾勘查工作量多的企業中標”。
按照要求，中標企業按承諾投入的10%提交履約保函，領取勘查許可證，取得探礦權。探礦權三年到期後，對勘查投入進行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續探礦權；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執行履約保函，核減區塊面積後延續探礦權。
王昆還説，在油氣勘查區塊招標中，企業承諾的勘查工作量相同時，新疆企業優先獲得區塊。中標企業後期勘查開採過程中，新疆各級地方政府將針對安全生産、環境保護等方面採取相關監管措施。“同時，也重點監管企業‘圈而不探’的行為”。
資料顯示，我國石油工業經過六十多年發展，勘查開採成效顯著。2014年，我國石油産量2.1億噸，天然氣産量1298億立方米，居世界前列。與此同時，我國油氣消費量大幅增長，對外依存度逐年攀升，這一局面甚至要持續10到15年時間。
另一方面，我國油氣資源豐富，勘查開採尚處於初期至中期階段，潛力巨大。2014年，中央財經領導小組第六次會議提出推動能源消費、供給、技術和體制四項改革，部署油氣勘查開採體制改革，破除體制障礙，加大國內油氣勘查開採力度，牢牢掌握能源安全的主動權。
隨後，國務院決定，首先在油氣資源潛力較大的新疆開展油氣勘查開採改革試點工作。此次，國土資源部、國家發展改革委、國家能源局、新疆自治區人民政府組成了試點領導小組，積極推動新疆油氣改革試點工作。
國土部表示，新疆油氣勘查區塊的招標試點，最終是為了放開市場、平等準入、激發市場活力，加大油氣勘查開採的投入，探索出開放、競爭、有序的市場經濟新體制機制，為下一步全面深化油氣勘查開採體制改革提供寶貴經驗。
